开拓老区农民增收致富新路径

近几年，随着农村土地的有序流转和集约经营以及青壮年劳力进城务工，农村出现了一些年龄相对偏大的劳动力就业困难，另一方面，季节性用工和社会服务性用工又出现短缺。如何解决农村出现的新矛盾？2012年7月湖西村由王年珠任社长注册成立了溧阳市第一家丰裕劳务专业合作社，使农民就业需求与社会用工需要在合作社这个“平台”直接交会衔接，实现农民就业、社会用工双得益。

湖西村位于社渚镇的西北部，属江苏茅山老区，与高淳县接壤，距社渚镇政府7公里。村域三面环河，属于圩区，由原来的湖西村、观庄村、章家边村和刘家边村共四个行政村合并而成，总面积10.5平方公里，其中耕地面积8300余亩，辖24个自然村，38个村民小组，1451户，4394人。村党支部书记彭金木说：“村子里五十多岁以上的那部分村民，大多数身体硬朗，如何促使这部分富余劳动力转移就业，增加收入，保持农村社会和谐稳定，这个很现实的问题摆到了我们面前。合作社成立，就解决了这个难题。”

丰裕劳务专业合作社成立初期，自筹注册资金70万元，用于劳务输出的启动资金，首批吸纳社员15人，后备人员282人，拥有固定资产73万元，包括6台拖拉机、11条水泥船、2条机帆船、3台草坪机、2台绿化治虫机、5台绿化修剪机和2辆面包汽车等。

丰裕劳务专业合作社一开始组建就规范运作，召开了成立大会，通过了合作社《章程》，选举产生了组织机构，办理了工商、组织机构代码、银行开户、税务登记等相关手续。合作社理事会、监事会共有5人组成，明确了合作社社员的权利和义务，建立了合作社社务公开制度、组织活动制度、经营服务制度、财务管理和分配制度等，以农民自愿为原则，建立了“民办、民管、民受益”的工作机制。合作社社长王年珠介绍说，合作社的劳务范围主要是从事与农业生产经营和新农村建设服务相关的劳务咨询、劳务合作服务。具体包括：全镇28条河共135公里长的河道长效管理，7座小型农田水库的日常管理，110个塘坝的清淤，180个小塘的管理，2个行政村（湖西村、大田村）的村庄整治，3个行政村（湖西村、大田村、孔村）的社区卫生保洁、垃圾处理和村庄绿化，以及天然气管道管理等。为了有序地组织开展各项劳务服务，合作社将有求职愿望的村民登记造册，填写人员信息表，建立人员信息资料；按照承接的劳务业务项目，分编成河道管理、村庄整治、绿化养护、卫生保洁、天然气管道管理、河心集镇街道管理、劳务中介等7个劳务小组，将所有项目实行分类，分别签订的劳务用工合同或协议；在劳务合同或协议中，明确各个服务项目的合同时限、职责任务、工作目标、劳务报酬、考核办法和奖惩措施。

丰裕劳务专业合作社在运作过程中，严格遵照所签订的劳务合同（协议）规范操作，保证了各项劳务服务的质量。河道得到了长效管护，保持水面干净无漂浮物，无淤积无障碍，确保水土不流失。村庄得到了长效整治，保持公路两旁及自然村落无垃圾、无臭水沟、无乱堆乱放，公厕每天清扫干净。严禁在垃圾房内外焚烧垃圾、秸秆等。所有小塘、沟渠水系保持水面干净，禁止在塘沟内乱种乱植、围网、围拦饲养家禽，等等。富余劳动力在组织起来以后，在承接各项劳务服务中人尽其才，各尽其能，大显身手。
丰裕劳务专业合作社从2012年7月组建以来，服务收入共达96万多元，有115人参加了各项劳务就业(包括部分妇女劳力)，平均每人年收入8300元。其中，社员李小保的年收入最高。他笑呵呵地说：“我今年61岁，用了3台拖拉机参加了劳务运输服务，运稻运麦子，运垃圾，并进行河道管理，一年收入达到了4.5万元。”社员虞阿才是老生产队长，今年67岁，他高兴地说：“我主要负责长效管理塘坝这个项目，一年收入1.75万元。”合作社除支付劳务工资外，还按业务总收入的5%上交村委会，支持村级集体经济的发展。合作社的结余部分，60%按社员的参股数和提供的劳动量实行二次分配；20%作为培训经费和福利费，并为40%的劳务人员办了意外保险，每人每年150元；20%用于扩大再生产。

劳务专业合作社由农村富余劳动力自愿联合，对外承接劳务工程，提供劳务服务，参与社区服务，对内实行民主管理、自我提高、利益共享，是一种新型的公益性、互助性的农村合作经济组织，是农民专业合作社的一种创新模式，通过就业方式的转变，引导农民改变传统的生产和生活方式，有利于促进社会主义新农村建设，也有利于促进城乡一体化发展。下一步，合作社将拓展服务项目，增加必要设备，拓宽服务半径，加强技能培训，充分发挥合作社的服务功能，努力提高合作社的服务水平，带动更多的社员和农户共同增收致富。溧阳市委常委、副市长夏国浩在对首家劳务专业合作社调研材料上作了批示：“这个典型总结得很有意义，看得见，摸得着，也学得像，尤其在今后村庄长效管理方面可以推广。”