“凤还巢”

       近年来，东海县有2万多进城农民工返乡创业（被称为“凤还巢”）。创办各类经济实体12000多个，年创产值30多亿元，约占全县经济总量的30％，“凤还巢”呈现一派生机勃勃，欣欣向荣的景象。
       东海县、镇（乡）党委和政府在发展县域经济，推进富民工程中，鼓励组织农民外出打工，对农民增收起到了重要作用，也是经济欠发达地区的最佳选择。他们形象地比喻这是老区发展“初级阶段”。同时认识到要振兴县域经济，加快老区发展，应在抓好输出的同时，侧重抓好“回流”，输出打工者，返回创业者，输出劳动力，带回生产力。他们又形象地比喻这是老区发展“高级阶段”。目前，返乡农民工创业者中，利用当地农产品、矿产品资源的企业有3000多家，形成规模的龙头企业50多家。有2000多人成为私营企业“小老板”，200多人成为百万富翁。该县涌现出吴建彬、金明宝、徐进等六个返乡创业典型，他们成为全县民营企业的排头兵。返乡创业的发展，使资金、技术、信息、人才流向农村，不仅富了一家，而且富了一方，不仅壮大了地方财政实力，而且是支撑乡村经济和社会事业发展的主体力量。山左口乡返乡青年金明宝在县、乡党委、政府和老促会的引导扶持下，仅用5年的时间就创建年产5万吨的食用酒精、无水酒精两个规模企业，2007年销售收入8000多万元，实现利税1000多万元，吸纳当地200多个贫困农民进厂务工。打工农民高兴地说：“在家门口打工不要走南闯北，还可以照顾家里老人、小孩，真好!”
      为促进农民工返乡创业，东海县“两会”——老促会和扶贫协会积极配合县、镇（乡）党委政府主动为他们“架桥铺路”办实事，促进“凤还巢”企业做大做强。
      三年来，县“两会”争取省扶贫协会10万元培训经费，会同县劳动部门举办技术培训班，为务工农民免费培训500多人，使他们在各种不同的岗位上发挥技术骨干作用，成为部分民营企业的奠基人。对刚上马的个别企业，在资金上帮助协调筹措，保证企业正常运转、度过难关。返乡创业者吴建彬兴办的熔融石英公司，由于一次性投入较大，流动资金不足，难以正常运转。该县“两会”多方筹措资金60多万元，又争取省扶贫协会10万元扶持资金，及时投进该企业，实现当年建厂、当年投产、当年见效，2006年销售额1200多万元，利税100多万元。徐进创建的奔牛食品有限公司，2006年春天面临缺乏资金收购原料的困难，县“两会”又帮助筹措10万元资金，解决了燃眉之急。徐进感激地说：“县老促会给的钱虽然不多，但却是我最需要钱的时候，犹如‘雪中送炭’，小钱解决大问题。”原安峰镇农民蒋庭伍回乡创办的金珠棉纺有限公司，因生产流动资金需求量较大，县“两会”又主动到东海工商银行帮助协调解决贷款300万元，保证企业及时试车投产。该厂吸收了当地300多个贫困农民进厂做工。当创业者在土地使用、电力配置等方面遇到难题，县“两会”立即联系县供电部门为扶农肥料公司架设1．2公里的高压线路，为奔牛食品公司进行了增容改造，为晶宝熔融石英公司解决了厂房扩建的用地、为金珠棉纺有限公司增扩用电高压支线等。这不仅为企业解决了生产上遇到的实际困难，同时又为企业节省了改造扩建资金。
      最近，县“两会”还帮助民营企业组建行业协会，维护企业利益，增强抗御市场风险的能力。