——海安有效解决“谁来种地，怎样种地”难题
随着城乡一体化推进和民营企业的大发展，农村优质劳动力由一产向二三产业转移，村庄空心化、人口老龄化现象日趋严重，粮食生产受到极大的影响。农业生产全托管服务，已成为发展现代农业的现实选择。
“全托管”成为出彩点
近两年，海安县探索开展“农民提供土地，服务组织全程经营，收益协商共享”的“全托管”经营体系建设，有效解决社会转型期农村“谁来种地、怎样种地”的突出问题，从而，稳定粮食种植面积，提高粮食产量，实现粮食持续增产，成为新型农业经营体系建设的创新点和“三农”工作的出彩点。
在南莫镇最大的农业村，有一个耐人寻味的现象，有16个组近300户村民每年每亩交1200～1400元全托管服务费，把承包地委托给农机专业合作社管理，合作社负责人贲有才则包其每亩水稻、小麦产量分别不低于600公斤和400公斤。这种农民种地请“保姆”，安心做“甩手掌柜”的新型种田模式，如今在海安农村正成为一种风尚。这种外包式的服务模式，解决了许多老弱病残户因力不从心，或外出经商打工户无暇顾及土地的困难。
为加快土地流转，海安县创新农村土地流转形式，建立健全县、镇、村三级土地流转交易服务体系，加强土地流转供求信息发布、合同签订、土地承包和流转政策宣传、流转交易纠纷调处等服务工作，推动土地依法有序流转；鼓励有能力、有实力的农机合作社、农机手、种田大户、农技人员参与粮食生产“全托管”经营，发展规模农业；同时，扶持农业龙头企业，以品牌化运作带动规模农业持续扩展，促进了农业集约化、规模化、产业化发展。
“全托管”托出好效益
位于白甸镇的南通龙顺粮油有限责任公司和坐落于高新区的南通百味食品有限公司，通过流转土地，采用稻鸭共作模式，严格实行标准化生产，打造出了“龙顺”牌和“黄金”牌有机大米，并通过国家认证监督委员会有机大米认证，取得很好的经济效益和社会效益，目前两家公司的土地流转面积超千亩，亩均效益高于普通田块。全县“全托管”组织普遍实现盈利，平均亩收益在200～400元。
全县32家农机大户，全程托管水稻近2万亩，平均单产超过1280斤，高产田块超过1350斤，亩均纯收入较上年增加80～100元。墩头镇千步村陆华流转了该村8个组1020亩土地，以1200元的价格实施货币型托管。2014年水稻平均单产超过1300斤，纯收入较上年增加10万元。此外，农民为托管主体打工或从事二三产业，还可以获得一定的额外收益。“全托管”还实现了秸秆全量还田、杜绝秸秆焚烧现象，减少环境污染。由于“全托管”服务组织具有规模化、集约化、专业化、标准化生产经营优势，不仅提高生产资料采购中的议价能力，降低生产成本，而且托管种植的稻麦使用农药次数比一般农户要少三分之一左右，减少农药残留，有力提升粮食质量安全水平。
“全托管”赢得认可度
“全托管”服务模式的种种好处，赢得人们的广泛认可。目前，海安全县土地适度规模经营面积达51.76万亩，占耕地总面积的71.7%。全县具备市级标准的家庭农场369个，已经工商注册的40个。2014年，全县培育家庭农场401家，200亩以上“全托管”经营主体63个。2015年，海安县166个农业村都要培育一个规模50亩以上、正常开展全托管服务的经营主体。全县新增不少于50个、规模200亩以上的稻麦及蔬菜类全托管经营主体。
南莫镇青墩绿之邦生态葡萄庄园掌门人邓洋，在扩大经营规模的同时，吸纳了不少当地农民来这里打工挣钱。纯农户印宝富说：“我把2亩土地流转出去，2亩田每年收入2400元；我在这里打工每天40元，以全年打工10个月计算，收入约12000元。土地流转让我得到了实惠。”
县农委主任韦宝军说，这种崭新的种田模式，尊重农民惜地、爱地的情结，弥补土地经营规模散碎化的不足，契合部分外出务工农民离乡不离土的意愿，适应海安农村人多地少的县情。