共产党的干部，不论是大干部还是小干部，也不论是当政的干部、理财的干部，还是其他各条战线的干部，都应当敢作敢为，积极工作。用老百姓的话来说，就是“做一天和尚撞一天钟。”当然，敢作敢为，必须遵循客观规律，科学办事，不能脱离实际乱作为。
有的地方批评了“乱作为”，出现了新情况，那就是有的干部“不作为”，遇问题退缩，见责任推卸，从一个极端滑向另一个极端，“黄牛肩胛”，缺担当，没有作为了。
“不作为”，并非批“乱作为”批出来的，它与“乱作为”一样，都是国家现代化建设过程中的失衡现象，是国家工作人员不愿全心全意为人民服务的一种表现。“不作为”，上世纪五十年代就有了，不过那时不叫“不作为”，而是叫“四脚朝天”。
上世纪五十年代，我还在中共松江县委搞农村工作。那时候，“松金青”（松江金山青浦三县简称）、“川南奉”（川沙南汇奉贤三县简称）加上崇明共七个县，“大跃进”时都是江苏省管辖的县，后来划给了上海市。上海市随后建立了农委，又从市区调来一些干部分到七个县，加强对郊区的领导。上海来的干部中，有一些科局长，级别高、工资高，但怕下乡，不肯下乡，品茗看报，躺倒不干，有人就叫他们“四脚朝天”。“四脚朝天”者，就是今天的“不作为”者。
从“四脚朝天”到“不作为”，时间已过半个多世纪，但两者根本原因没有变，都是缺乏为人民服务思想。但新情况下也有新品种：有的干部“一家两制”，一边干公家事情，一边发展私人经济，慢慢地公私三七开、二八开，最后公家事情就不干了。对这类“不作为者”，要好好教育，教育而无效，要从干部队伍中开除出去。
习近平主席在2016年的新年贺词中说：“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。”“十三五”规划已开局，需要干群一条心、一股劲，朝着小康目标向前进，怎么能让“不作为”的干部拖后腿？！