2018-04期●老区采风●

“三区联动”建设新上兴

作者:谢留洪 张顺生 童建平


溧阳市上兴镇是江苏省茅山革命老区的重点镇之一,古称上兴埠,镇域面积245.6平方公里,是江苏省最大的建制镇,溧阳市西倚南京的重要门户。上兴自古商贾云集,物阜民丰。如今的上兴,已发展成为长三角地区的交通枢纽型要镇,水陆空交通十分便捷。

溧阳市上兴镇党委政府,认真学习习近平总书记关于加快革命老区发展的一系列指示精神,心系老区、开发老区、振兴老区。近年来,上兴经济社会取得了长足的发展,形成了交通安全设施、光伏新能源装备、机械电子和汽车零部件制造为主导的工业产业格局,综合实力稳居溧阳市前列。2016年,溧阳市委市政府在作出“融入常州、接轨南京”重大战略部署的同时,将溧阳经济开发区的主战场拓展到上兴镇,提出统筹推进“园区、镇区、景区”三区联动建设。

新区建设异军突起

溧阳市委市政府的重大决策,使上兴的发展步入了快车道。上兴镇党政一班人,遵循市里的战略部署,结合实际一步一个脚印抓落实。一是形成科学的领导和管理机制。根据“精简、高效、有序”的原则,明确上兴新区、上兴镇和曹山景区“多块牌子、一套班子”,区镇实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理。二是科学定位。利用现有的优势产业,坚持以新型金属科技、新能源汽车零部件和互联网智慧产业为主导,努力将上兴新区打造成为集制造、研发和现代物流于一体的新兴科技产业园。三是创新运作载体。借鉴溧阳原开发区的成功经验,成立江苏省溧阳经济开发区中兴建设投资有限公司,作为新区开发建设主体,以更为灵活的方式推进新区招商、建设和服务。四是以图划区,构建框架。按照产城融合的原则和“一次规划,分步实施”的要求,坚持以新区发展总体规划为引领,空间布局规划、土地利用规划、产业发展规划等多规合一,整体一盘棋,确保一本规划管长远、一张蓝图干到底。五是创新工作机制,坚持以宣传为先导,招商、新区基础设施建设、配套保障服务“三同步”。利用互联网、电视、报刊,广泛宣传上兴新区开发建设的具体信息和相关配套政策。上兴镇机关干部实施“白加黑、五加二”工作制度。在项目投资节点、手续规范、资金申报等方面全程支招。重点项目政企互动推进,多方协调不遗余力。经过一年多时间,新区建设创造了“上兴速度”。

景区建设一路高歌

根据溧阳市旅游发展总体规划,“全域旅游”——南山、天目湖旅游区已经成型,以曹山旅游度假区建设为核心的北山旅游正方兴未艾。曹山景区有得天独厚的条件。一是区位优势。它距宁、镇、常仅1小时车程,是沪、宁、杭地区自驾游的理想目的地;二是有高铁高速国道省道,又靠近南京禄口机场的陆空交通优势;三是少有的原生态天然旅游资源。茅山山脉经丫髻山、瓦屋山一路蜿蜒曲折依次低延至余脉曹山一带。曹山一带的芳山、芝山和回峰山等低山丘陵绵延起伏,其间天然高低错落的塘坝,人工构筑的水库星罗棋布。依托曹山省级现代农业示范园区,近几年曹山旅游度假区建设一路高歌、日新月异。

曹山度假区以“七彩曹山”为品牌,以运动休闲为定位,以“七彩花果、七彩运动、七彩人生”为主线,构建“养眼、养身、养心”三个层次的产品体系,不断提升旅游核心竞争力,打造集生态农业、运动休闲、乡村文化 、养生度假于一体的省级旅游度假区。目前,曹山度假区已有各类农业种植企业29家,三星级旅游饭店4家。随着知名度的不断提高,近年游客人数大增,2016年达33万人次,旅游收入达2.5亿元。截至2017年11月底,游客已突破45万人次,旅游总收入有望突破4亿元。近期,度假区已高分通过省级旅游度假区现场考核。

镇区建设日新月异

经历届党委政府接力奋斗,上兴镇区面积已从改革开放前的不足1平方公里,快速扩展到目前的4.6平方公里;集镇常住人口从不足0.3万人剧增至目前3万多人,其中产业工人占50%以上。集镇各功能小区分布合理,各类生活设施一应俱全,街道整洁,道路宽畅,乡风文明,管理精细到位,秩序井然,绿化、亮化、美化合规达标。上兴集镇建设重点抓好配套、完善和提高三个环节。目前,新一轮(2016年~2030年)上兴镇总体规划经多次论证已审定报批。新规划从发展方向、城镇规模、功能定位、基础设施等方面,作了进一步优化调整。上兴镇先后获得江苏省文明镇标兵、和谐社区建设示范镇和首批体育健康特色小镇等省级荣誉称号,近期又先后顺利通过了全国卫生镇、江苏省健康镇验收。

三区联动,新区和旅游区是两翼,镇区是中枢。前者使镇区建设人财两旺,镇区配套建设的完善和提高为两区快速发展提供了后盾式的服务保障。三区联动相互支持,相互促进,形成了密不可分的良性循环。短短一年多时间,各方客商纷至沓来,不少投资项目先后签约落地,引得2000多名“候鸟(外出打工者)”回乡创业,房地价预期看好,集镇夜市购销两旺。可以预见,一座绿水青山与金山银山交相辉映的新上兴,将很快矗立在南京的东侧。