光伏发电助脱贫

党的十九大明确把精准脱贫作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，并且作出了新的部署。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中要求，强化到村到户到人精准帮扶举措，提出“在条件适宜地区，以贫困村村级光伏电站建设为重点，有序推进光伏扶贫”，“鼓励地方从实际出发利用扶贫资金发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业。规范和推动资产收益扶贫工作，确保贫困户获得稳定收益。”如何做到稳定脱贫不返贫，这是以习近平同志为核心的党中央在推动精准扶贫、精准脱贫过程中反复强调的问题，也是精准扶贫、精准脱贫的难点之一。按照江都区“三会”的要求，我们对仙女镇经济薄弱村和低收入农户的创收增收、脱贫致富情况进行了专题调查、研究分析和探索思考。

现状分析

仙女镇共有5个经济薄弱村，其中市级2个（三星、砖桥），区级3个（民和、新火、新河）。2017年底建档立卡低收入农户276户，共472人。2017年初经镇人代会讨论通过的《政府工作报告》中确定，镇财政每年拨款20万元给镇扶贫开发协会建立扶贫资金。管理办法明确60%专项用于扶助经济薄弱村发展创收增收项目；40%用于扶助低收入农户脱贫致富。想要发展创收增收项目，每年总共12万元扶贫资金分摊到5个村，只是 “杯水车薪”。在进村入户、走访调查中，我们了解到建档立卡低收入农户中，一些残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊困难群体面临无业可扶、无力脱贫的困境。如三星村共有低收入农户17户，全部是单身一人，并且大部分年龄在60岁以上，难以发展种植业、养殖业等项目增收脱贫。对他们虽然都已落实帮扶责任人结对挂钩帮扶、确保脱贫，但要实现脱贫攻坚成果可持续，必须激发他们脱贫致富的内在活力，提高自我发展能力。

主要做法
　　从2018年开始，镇协会在扶贫资金中安排部分资金先后扶助3户建档立卡低收入农户和5个经济薄弱村实施光伏电站项目，采用四种方式进行扶助。
适当补贴。两年来已对民和村两户低收入农户自己先行全额贷款（每户8.4万元）安装的10千瓦光伏电站，每年每户补贴2000元。现在每户每年“卖电”收入在一万元以上。

重点扶持。去年底对一低收入农户投资3.5万元安装了5千瓦光伏电站，扶助1.9万元该户向亲友借款1.6万元，今年再补贴2000元。去年11月安装到位，一年发电6000多度，年收入近5000元。
　　专项补助。今年对全镇5个经济薄弱村全面宣传动员，明确实行专项补助。在区交易中心进行公开招投标，安装10千瓦光伏电站约需6万元左右，协会补助5万元，电站建成经验收后兑现，先建成先兑现。至2018年10月底，民和、三星、新河、新火4个村先后建成10千瓦光伏电站，都已投入运行。村部自发自用，余电上网售卖。民和村预计10千瓦光伏电站项目年可增收1万元以上，镇协会对该村专项补助5万元已兑现。其他村已先预付2万元，待验收后全部兑现到位。
　　扶助带动。砖桥社区经镇协会多次宣传动员后，2018年上半年只打算在村部安装5千瓦光伏电站自发自用；后由于挂钩帮扶项目变化，下半年经过充分调研、慎重研究，整合资金投入210多万元，通过区交易中心招投标，利用捷凯电力公司和江苏通达公司两个企业的厂房安装380千瓦光伏电站，于2018年10月底建成并网发电；镇协会扶助5万元，已预付2万元；项目实施后，预计每年可增加经营性收入20多万元。

到2018年10月底，5个经济薄弱村全部实施了光伏发电项目，镇协会分两年扶助25万元，共带动社会资金投入243万元，建成420千瓦光伏电站。帮助部分低收入农户安装了“屋顶光伏电站”，已初见成效，反应较好。