琉球地位未定

最近，琉球群岛问题上了热搜，引起了网友的关注。中国与琉球的交往历史悠久，琉球历史上是中国的藩属国。今年6月1日，习近平总书记考察了北京燕山脚下中国国家版本馆中央总馆。在明抄本 《使琉球录》 展品前，工作人员介绍说：“这是一件发挥着重要政治功能的古籍版本——明代蓝格抄本 《使琉球录》，它是记录钓鱼岛及其附属岛屿属于中国版图的早期版本著述。”此件确凿证明，钓鱼岛等岛屿属于中国，过了钓鱼岛等岛屿后，才进入琉球王国境界；也记录了古代琉球国与中国的藩属关系。习近平总书记说：“我在福州工作的时候，就知道福州有琉球馆、琉球墓，和琉球的交往渊源很深，当时还有闽人三十六姓入琉球。”

琉球王国：历史上是中国的藩属

琉球群岛位于中国台湾岛和日本九州岛之间，蜿蜒1000公里，总面积3600平方公里。琉球王国是曾存在于琉球群岛的封建政权名。早期的琉球群岛分为南山、中山、北山三个王国。自明朝洪武五年（1372年）起，琉球诸国向中国派出贡使，成为明王朝的藩属。朱元璋派遣使者杨载出使琉球，“琉球”二字亦为朱元璋所定。根据琉球与明王朝的藩属关系，琉球每一代国王都需接受来自明王朝的册封。琉球国还向明朝派出留学生在北京和福州等地留学。福州是琉球朝贡使和明清两朝册封使以及商船贸易往来的主要港口，在那里至今仍有琉球馆、琉球墓遗址留存，在北京市通州区张家湾镇也有一处琉球国墓地遗址。

1350年，中山国浦添按司察度为中山王。1406年，察度王世子武宁被佐敷按司巴志推翻，巴志自立为中山王。1416年，巴志征服北山国；1429年，巴志又征服南山国，形成统一的琉球王国，以首里城为都城（在今冲绳县那霸市的东郊）。

1392年（明洪武二十五年），明太祖朱元璋为方便琉球贡使和彼此贸易往来，便赐给这个小国许多艘大海船，并派遣同船而去的船工、水手等“闽人三十六姓善操舟者，令往来朝贡”。闽中舟工三十六姓数百口人移民琉球后，在那霸港附近建立了那霸唐营（后称久米村），并定居于此。闽人三十六姓多为航海者、学者或其他拥有一技之长的人，他们及其后裔在琉球负责航海、造船、外交文书的编写、翻译、对华贸易等事务，在琉球社会中有较高的地位，大多被委以重任，参与国家重要政治经济文化活动，并世代享有高官厚禄，甚至官拜相国，成为琉球国中影响至大的名门望族。

明永乐年间（1403～1424年），琉球国王被明成祖朱棣赐姓“尚”，史称“第一尚氏王朝”。这一时期，琉球王国进入黄金时代，航海商业高度发达，与福建、台湾以及朝鲜、日本和东南亚各国进行贸易。因其特殊的地理位置，以东北亚和东南亚贸易的中转站著称，号称“万国津梁”。

1469年（明成化五年），琉球发生内乱，尚德王被杀，第一尚氏王朝灭亡。次年，伊是名岛出身的御锁侧官（宫廷中管理财务的官员）内间金丸，被群臣推举为国王，并于1471年以“世子”的身份向明朝报告“父丧”。1472年，明朝使臣册封金丸（已改名为尚圆）为琉球王，史称“第二尚氏王朝”。

“第二尚氏王朝”统治时期，琉球王国不断对外扩张。1537年，尚真王率军北伐，攻取奄美群岛。琉球王国终于将势力扩张到整个琉球列岛，确定了北起喜界岛、奄美大岛，南至宫古、八重山群岛的疆界，即琉球史书中所称“三省并三十六岛”。

琉球国依照中国明王朝的体制，确立了琉球的官员品秩、朝仪制度、神官制度、赋税制度、行政划分，扩建了首里城，召各按司赴首里居住，颁布“刀狩令”禁止私人拥有兵器，确立了琉球国的政治经济体制，此后琉球进入稳定发展的时期。但“刀狩令”也使得琉球的军事实力衰退，为后来与日本的“庆长琉球之役”战败埋下了伏笔。

明亡后，琉球国继续向清王朝纳贡。1663年（清康熙二年），琉球被清朝册封，奉清朝年号。

日本侵占：琉球王国灭亡

15～16世纪，倭寇海盗骚扰琉球群岛，琉球国海上贸易受到阻碍。而中国为了抵御倭寇侵犯，封闭了海疆。与此同时，日本正处于动乱的战国时代，诸大名（日本古代封建领主）急需从对外扩张中获取财富来发展自己的经济实力，离日本最近且又富有的琉球国遂成为日本勒索的首选之地。1592年丰臣秀吉入侵朝鲜之前，日本曾要求琉球为远征军提供财物支援，琉球不仅拒绝，还将此事向明朝通报。1603年德川家康取得日本的天下并建立江户幕府后，琉球又因为拒绝向江户幕府派遣谢恩使团而与德川家康交恶。

1609年（明朝万历三十七年、日本庆长十四年），日本萨摩藩藩主岛津家久派遣桦山久高为总大将，率兵3000人、船100余艘、铁炮600门，入侵琉球。包围首里城，尚宁王被迫投降，同王子、官员等100余人被萨摩藩军押送到鹿儿岛。这就是历史上的“庆长琉球之役”。1611年，尚宁王被迫与萨摩藩签订 《掟十五条》 （掟十五ヶ条），在承认萨摩藩对琉球的控制和琉球向日本进贡之后，才被释放归国。琉球王国遂成为中日“两属”状态，后逐渐被萨摩藩实际控制，成为萨摩藩的附庸。

1847年（清道光二十七年、日本弘化四年），最后一位琉球国王尚泰王继位。1872年，日本政府借明治天皇亲政之机，宣布琉球群岛是日本的领土，结束了其与日本的朝贡关系，削琉球国号设为“琉球藩”，封琉球国王尚泰为藩王，正式侵占琉球。1875年7月，日本强令琉球王国停止对清政府的朝贡，并改用日本年号。

1879年3月11日，日本宣布琉球废藩置县，琉球藩被废除，编入鹿儿岛县，同年设置冲绳县。自此，日本吞并琉球国，原琉球国之领土被分别划入冲绳县和鹿儿岛县，琉球王国覆亡。日本将这段历史称作“琉球处分”。琉球置藩为第一次琉球处分，废藩置县为第二次琉球处分。

在日本吞并琉球国的1876年时，琉球紫巾官向德宏、陈情通事林世功等人曾秘密至中国，请求清朝出兵“尽逐日兵出境”未果，林世功愤而自杀。次年，清政府派出第一任驻日公使何如璋，到任的第一件事，就为日本并吞琉球提出抗议。

1879年6月12日，美国前总统尤里西斯·格兰特及其随员扬格和美国驻华副领事毕德格在天津会晤中国政府代表李鸿章，李鸿章要求他就琉球问题进行调停。格兰特慷慨答应。在他的调停下，日本与中国就琉球问题展开磋商，日本方面提出“分岛改约案”，愿割宫古、八重山两岛给中国，中国曾考虑接受此案，让琉球国王在此地复国。但琉球国在北京的官员再三诉愿表示二岛土地贫瘠，无法生存，万不可接受。

1880年4月4日，李鸿章会见日本政府代表竹添进一郎，并出示了琉球三分方案，也即包括冲绳本岛在内的中部各岛归还琉球，恢复琉球王国，将宫古及八重山以南各岛划归中国，将包括奄美大岛在内的五岛划归日本。但日本不愿接受，谈判陷入僵局。清朝与日本最终未在谈判条约上签字，琉球问题被长期搁置。

1894年中日甲午战争期间，琉球亲清派在向志礼（义村按司朝明）的领导下，前往寺庙，祈求清朝战胜日本，使琉球能够复国。但随着甲午战争中国战败，无力再帮助琉球，日本并吞琉球遂成定局。一些不满日本统治的琉球人选择流亡清朝，但琉球人复国运动从未停止。

开罗会议：蒋介石两拒管辖琉球

1943年夏季以后，欧洲和太平洋战场上盟军加强了对法西斯轴心国的反攻。9月8日，意大利无条件投降，法西斯轴心国开始瓦解，随着盟军的高歌猛进，世界反法西斯战争胜利局势渐趋明朗。在这样的形势下，1943年11月，美英中三国领导人在埃及首都开罗召开会议，讨论如何加强美英中三国协作，共同打击日本，并商谈战后对日本的处置等事宜。

11月23日上午，开罗会议在罗斯福总统下榻的别墅正式开幕。会上，罗斯福要求蒋介石无论什么情况下都必须继续对日作战，以牵制住日本在中国大陆上的军队，而美国将保证中国在战后取得大国地位和利益。罗斯福还要求蒋介石在世界大战结束前停止与中国共产党的摩擦，希望能让中共领导的武装力量去打击日本军队。蒋介石则要求美国为他装备和训练90个师的军队，并要求飞越喜马拉雅山的空运物资量每月不少于1万吨。

当晚，罗斯福与蒋介石又进行了长时间的密谈，直到深夜12点。在场的只有担任翻译的宋美龄和罗斯福的秘书萨姆纳·韦尔斯。谈话进行得比较顺利，罗斯福对于蒋介石提出的几项要求基本都保持了同意的态度，这令蒋介石十分欣喜，认为自己的目的已经完全达到了。其间，罗斯福对蒋介石提出琉球群岛的问题：考虑到琉球在地理位置上离中国很近，历史上与中国有很紧密的关系，中国如想得到琉球群岛，可以交给中国管理。蒋介石并无此项准备，想了想回答，此群岛可由中美两国共同管理为好。罗斯福不知蒋介石是怎么考虑的，也就没再追问下去，这次谈话也不了了之。

过了两天，在双方进行正式会谈时，罗斯福又把这个问题重新摆到了台面上：“我反复考虑，琉球群岛在台湾的东北面，面向太平洋，是你们的东部屏障……此岛不能让侵略成性的日本长期占领。是不是与台湾及澎湖列岛一并交给你们管辖？”

如果说上一次的谈话只是一个简单的想法而已，那么这一次在正式会谈中的提及，便是罗斯福经过深思熟虑后的结果，并且他也向蒋介石详细阐述了琉球群岛的重要性。

罗斯福还提到了如果中方愿意，越南也可以考虑划归中国管理。但蒋介石却面露难色，表示：“琉球的问题比较复杂，我还是那个意见，中美共同管理为好。”罗斯福意识到蒋介石确实没有要收回琉球群岛的意愿，这件事也就作罢了。

1943年11月26日，中美英三国首脑通过 《开罗宣言》。 《宣言》 明确规定：“三国之宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿，在使日本窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中国。”《宣言》明确了中国对这些地区的主权，但是，对于琉球群岛的问题只字未提。

1945年4月上旬至6月中旬，美军发动了代号为“冰山行动”的冲绳岛战役，该战役是第二次世界大战太平洋战争中伤亡人数最多的战役。82天的战斗，日本方面共有超过10万名士兵战死或被俘虏，美军遭受的人员伤亡亦超过8万人。同时，数万名当地平民丧生、受伤或被迫自杀。这一战彻底消灭了日本海上和空中力量，为二战胜利奠定了基础。而在冲绳的战斗结束数星期后，美军使用原子弹轰炸广岛及长崎，加速了日本投降。

1945年7月17日，已经打败了德国法西斯的美英苏三国首脑在柏林近郊波茨坦举行会议，会议期间发表对日最后通牒式的 《波茨坦公告》。中国没有参加会议，但公告发表前征得了蒋介石的同意，因此， 《波茨坦公告》 先是以中美英三国名义发表，1945年8月8日苏联对日宣战后加入该公告。

波茨坦公告共13条，其中第8条：重申 《开罗宣言》 的条件必须实施，日本投降后，其主权只限于本州、北海道、九州、四国及由盟国指定的岛屿。因此，琉球群岛的主权不属于日本。

1945年8月15日，日本接受 《开罗宣言》 和 《波茨坦公告》,宣布无条件投降。战后，琉球群岛名义上交由联合国托管，实际上是美军占领。

私相授受：琉球群岛地位未定

二次大战结束后，琉球群岛在美国的占领之下，冷战时期美国在日本建立的军事基地70%在冲绳。1951年9月，美国为扶持日本成为朝鲜战争的战略后方，纠集一些国家与日本签订了 《旧金山对日和平条约》，使日本获得“正常国家”地位并加入联合国。其中提到，日本同意琉球群岛等岛屿交联合国托管，实际上是美国拥有对这些地区和海域施行行政管辖之权力。

1971年6月17日，美国和日本签署了 《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》，将琉球群岛连同钓鱼岛的“施政权”“移交”给日本。需要特别注意的是，美国只是将琉球群岛的行政管辖权移交给了日本，并未认定琉球主权的归属。日本曾多次要求美国将琉球群岛的名字改为冲绳群岛或日本西南诸岛，但一直为美国所拒绝。按照 《开罗宣言》 和 《波茨坦公告》，日本的国土只限于本土四个岛屿和周边小岛，不包括琉球群岛，美国在冷战时期将此地的管辖权交给日本，属于两国私相授受，在国际法上站不住脚。也就是说，琉球群岛现在虽然名义上归日本管理，但其实际的主权是未定的。

美日两国在该协定中把我国钓鱼岛等岛屿列入“移交区域”，这是对中国领土主权明目张胆的侵犯，中国人民绝对不能容忍，也丝毫不能改变中国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。

2019年4月，时任日本首相安倍晋三访问美国，为了表示在台湾问题上同美国站在同一条战线，提出“台湾有事就是日本有事”，公然干涉中国内政，向中国发出挑衅。俄乌冲突爆发之后，日本政府加速炒作所谓“台湾有事”，追随美国“打台湾牌”，企图永久分裂中国。

在今年日本主办西方七国（G7）峰会时，针对日本带头就台湾问题说事，中国外长直接搬出 《开罗宣言》 和 《波茨坦公告》，提醒日本，台湾早就回归中国，日本的领土只限于本州、北海道、四国、九州四岛和附近小岛屿，琉球并不是日本的领土。

中国的举措，触动了日本敏感神经，也鼓励了“琉球独立运动”。自琉球群岛被日本占领，琉球人民要求独立的运动从未停止过。二次大战结束后，冲绳民众早已对美军的长期驻扎不满，要求美军撤出冲绳的声音此起彼伏。最近又发现冲绳美军基地排放污染水严重危害当地居民健康，冲绳民众反美情绪高涨。

冲绳地方政府深知，如果台海发生战争，美军动用在冲绳基地的武力支持台独势力，冲绳必然成为中国打击对象。为确保自身安全，冲绳地方政府设立“地区外交办公室”，专司促进琉球周边的和平与地区交流，不顾日本政府的对华态度，主动与中国驻日使馆接触，想要确保冲绳地区不会轻易卷入战争。

今年7月，冲绳县知事玉城丹尼追随日本著名亲华派领袖、前众议院院长河野洋平率领的“日本国际贸易促进会”访华，受到了李强总理的接见。这是玉城丹尼第三次访华。次日，玉城丹尼驱车北京通州张家湾，遵循琉球古礼，使用中国古香，祭拜“琉球国墓地遗址”。玉城丹尼还访问了与冲绳县结为友好县省的福建省，参观了福州的琉球馆、琉球墓园等历史遗迹。他希望以这次访问为契机，重温琉球和中国之间悠久的交往史，为今后更深入的交流创造机会。玉城丹尼表示：“冲绳县希望充分利用我们（与中国）独特的历史和传统文化，以及自然环境等软实力和优势，促进以友好关系为基础的日中交流，为两国关系的发展作出贡献。”