北京峰会:打造“中非命运共同体”

9月4日至6日，2024年中非合作论坛北京峰会成功举行，中非领导人时隔6年再次聚首北京，中非友好大家庭再次大团圆。这是新时代新征程上赓续中非传统友谊、擘画中非合作蓝图的重大外交行动，是中国近年来举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交，具有重要里程碑意义。中非合作论坛成立于2000年，成员包括中国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。其宗旨是平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。2006年中非合作论坛北京峰会确立中非新型战略伙伴关系；2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会确立中非全面战略合作伙伴关系；2018年中非合作论坛北京峰会确定构建更加紧密的中非命运共同体。论坛成立以来，聚焦实现中非人民共同富裕与可持续发展，机制建设日臻完善，务实合作成果显著，成为南南合作具有参考借鉴意义的独特高效平台，引领国际对非合作。

2024年中非合作论坛峰会，51位非洲国家元首、政府首脑及配偶，2位总统代表，非洲联盟委员会主席和联合国秘书长，以及多个国际组织负责人欢聚北京，不仅创下了中国近年来主场外交规模和出席领导人数量之最，也成为中非交往以及“全球南方”国家交往史上的一件盛事。峰会重要配套活动之一的第8届中非企业家大会规模也超过1000人，非方有48个国家的408名代表参加。峰会还吸引了3000多名中外记者采访。

北京峰会  隆重热烈

还在8月31日、9月1日和2日，就有非洲国家领导人提前到了北京。他们要来中国多走走多看看。从9月2日起，习近平开启忙碌的“峰会时间”。在近一周的时间里，习近平主席同非洲各国领导人密集会晤，出席峰会开幕式并发表主旨讲话，宣布同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，把中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。

9月5日上午，中非合作论坛北京峰会在人民大会堂开幕。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席开幕式。中非合作论坛非方成员国国家元首、政府首脑、代表团团长及国际和地区组织负责人等中外各界人士3200余人出席开幕式。

围绕“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”这一主题，习近平发表重要主旨讲话。

习近平指出，中非合作论坛成立24年，来特别是新时代以来，中国同非洲兄弟姐妹们本着真实亲诚理念，在世界百年变局中肩并肩、手拉手，坚定捍卫彼此正当权益；在经济全球化大潮中强筋骨、壮体魄，累累硕果惠及中非亿万百姓；在大灾大疫面前同甘苦、共拼搏，书写了一个个中非友好的感人故事；始终相互理解、彼此支持，树立了新型国际关系的典范。

习近平讲话中提出了中非要携手推进公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化等“六个现代化”。习近平强调，中国和非洲人口有28亿，占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。

习近平提出，未来3年，中方愿同非方携手推进文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑等现代化“十大伙伴行动”，深化中非合作，引领全球南方现代化。为推动“十大伙伴行动”的实施，中国政府愿为中非各领域务实合作提供强有力的支持。

习近平指出，经过近70年的辛勤耕耘，中非关系正处于历史最好时期。面向未来，提议将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至“新时代全天候中非命运共同体”。

习近平最后指出，非洲有句谚语“同路人才是真朋友”。现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。让我们凝聚起28亿多中非人民的磅礴力量，在现代化征程上携手同行，以中非现代化助力全球南方现代化，绘就人类发展史上崭新画卷，共同推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景！

9月5日下午，在雁栖湖国家会议中心同步举行了4个高级别会议：赵乐际与卢旺达总统卡加梅共同主持“治国理政高级别会议”；王沪宁与南非总统拉马福萨共同主持“工业化和农业现代化高级别会议”；蔡奇与刚果（布）总统萨苏共同主持“和平安全高级别会议”；丁薛祥与肯尼亚总统鲁托共同主持“高质量共建‘一带一路'高级别会议”。这4大高级别会议的议题深刻反映了当今时代主题和要求，体现了中非对现代化发展的共同关切和期待，也是新时代中非合作论坛建设的重点方向，为共筑高水平中非命运共同体注入更强大的动力。

9月6日上午，国务院总理李强在国家会议中心出席第八届中非企业家大会开幕式并致辞。中非企业家大会上的企业代表围绕“推进产业链供应链融合”和“推动新兴产业发展”两个议题展开讨论并分享经验，新能源汽车合作等成为此次会议的亮眼内容。

9月5日上午，“中非携手行动，教育赋能女性”中非妇女教育主题会议在钓鱼台国宾馆举行，国家主席习近平夫人、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使彭丽媛出席并致辞，来华参加中非合作论坛北京峰会的26位非洲国家领导人配偶及代表共同出席。

非方领导人感谢中方主办此次中非合作论坛北京峰会，高度评价非中深厚传统友谊和中非合作论坛成立以来特别是2018年北京峰会以来取得的积极成果。他们表示，中非合作论坛不仅是促进非中伙伴关系发展的有效平台，也已经成为引领南南合作的光辉典范。非方高度赞赏并完全支持习近平主席提出的构建人类命运共同体重要理念和共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，愿同中方共同倡导全人类共同价值，支持各国探索符合本国国情的现代化道路。非方坚定奉行一个中国政策，坚定支持中国政府为实现国家统一所作的一切努力，坚决反对外部势力借台湾、人权等问题干涉中国内政。

9月5日，中非合作论坛北京峰会通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》两份成果文件，旨在传承弘扬真实亲诚对非政策理念、正确义利观和中非友好合作精神，彰显以中国和非洲为重要力量的“全球南方”声势。两份成果文件各有侧重，《北京宣言》侧重凝聚释放中非双方在携手推进现代化、共筑高水平中非命运共同体等重大问题上的共识，展现双方在全球治理、和平安全、经贸合作等领域深化合作的决心和信心；《行动计划》规划了中非未来3年高质量合作的实施路径，将为中非下一步深化合作指明方向。

中非合作  硕果累累

2013年以来，习近平主席已连续出席三届中非合作论坛会议，与非方领导人达成一系列重要共识，为中非务实合作指明方向。中非合作之所以能够不断深化，中非友好合作精神之所以历久弥坚，一个重要的原因就在于中非关系发展的各个阶段都深刻体现着命运与共的特点。

近年来，全方位、多层次、宽领域的中非经贸关系加快发展，合作取得累累硕果。在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上，习近平主席深刻指出：“中非关系为什么好？中非友谊为什么深？关键在于中非双方缔造了历久弥坚的中非友好合作精神。”这一重要论述，不仅准确总结了中非合作的本质特征，也精辟概括了新时期中非合作继往开来的力量源泉。

中国连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国地位，截至2023年底，中非贸易额2821亿美元，比2013年增长近35%；中国对非直接投资存量超400亿美元，是2013年底的1.5倍。中非这些年合作新建和升级近10万公里公路、超1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口；新增和升级通信骨干网约15万公里，投资运营1600余个制造业和农业项目、近340个矿业加工项目。中非已结成工业化、农业现代化和人才培养的重要合作伙伴。中方为非方培训各类人才190余万人次，一批电子商务、移动通信等中国科技型企业扎根非洲。非洲23国200余款特色产品热销“非洲好物网购节”，极大地改善了非洲交通网络并促进了物流效率和市场接入，为促进非洲国家经济发展起到重要作用。中国积极支持“非洲绿色长城”和适应气候变化示范区建设，实施了300余个新能源项目，光伏等可再生能源产品在非洲国家广受青睐。

中非合作的内容也在不断“上新”、上台阶。中国已与非洲国家就贸易畅通、投资合作、绿色发展、蓝色经济、电子商务等领域合作签署48份文件。中国—非洲经贸博览会已成功举办三届，累计签约数百亿美元，成为中非务实合作的重要平台。中非经贸深度合作先行区聚焦制度创新，加快探索投资贸易融合发展新模式、新路径。中非在加强农业、基建、制造业等传统产业合作的同时，也增加了绿色发展、卫生健康、金融、数字创新等更多新兴产业和新要素合作。中非之间的高度互补性、中国巨大的产能优势，以及非洲对华合作的高期待，都是中非携手推进现代化的有力支撑。

民营企业日益成为合作生力军。目前我国在非投资设立的各类企业中，民营企业占比超七成。服务体系是中非经贸合作的有力支撑，商务信息、法律咨询、标准认证、智库研究等市场化服务机构更加多样，专业化、定制化服务水平大幅提升。

近些年来，在共建“一带一路”倡议的推动下，非洲工业化水平和各项基础能力也有了切实提升。历届中非合作论坛都在行动计划中强调“产业对接”和“工业化”，截至目前，52个非洲国家以及非盟委员会同中国签署了共建“一带一路”合作文件，中国还将与非洲一些国家签署新的合作规划，推动中非共建“一带一路”合作继续深入。

中国外交  重大胜利

中国举办中非合作论坛北京峰会，是中国外交上的一大盛事。非洲已经是中国重要的生产原料来源，中国也是非洲重要的投资来源，帮助非洲建设了很多现代化的高速公里、机场、港口等基础设施。随着中非合作不断加深，中国在非洲乃至全球的影响力都在增加。这次盛会，无疑会进一步加深中国与非洲更多、更扎实的合作。

对于这样的盛事，美国当然看不顺眼，必然要从中作梗。为了阻止中非合作的趋势，美国拜登政府这几年没少费心机，副总统哈里斯、国务卿布林肯、国安顾问沙利文，都曾访问过非洲，进行各种外交活动，用不少办法警告、拉拢非洲国家。布林肯曾经连续出访非洲多国，每到一处都要提醒这些国家所谓的中国“债务陷阱”，呼吁不要与中国走得太近，甚至鼓动非洲国家“团结在美国周围对抗中国”。

然而从如今的盛况看，西方的这些算计没有成功，非洲国家还是愿意加强与中国的合作关系；用刚果（金）总统齐塞克迪对西方媒体的一句话来概括就是，中国“从不说教”。

值得注意的是，在此次中非合作论坛北京峰会的报道中，连一向对中国及中非合作十分挑剔的西方媒体也改了口风，除了照例重复所谓“债务陷阱”等已被事实多次驳斥的陈词滥调，不少转向了探究为何中国在非洲有如此强的感召力、中国何以得到非洲国家的支持等等。有一些长期唱衰中非合作的媒体也不得不承认，非洲国家从与中国的接触中获益良多。实际上，正当经济全球化面临严峻的“信任危机”之时，中非合力做大经济发展蛋糕给全球经济发展提供了启示和方向，中非也一直在以实际行动来践行对普惠包容的经济全球化的追求。

非洲有一句谚语：“你永远无法用一只手打结”；中国也有一句话：“单丝不线，孤掌难鸣”。中非双方在发展振兴的征程上互利合作、交流互鉴，取得了全方位的丰硕成果。未来，28亿中非人民加强团结协作，必将为“全球南方”合作注入新动能，为构建人类命运共同体开辟新天地。

推动中非关系进一步发展，也是推动国际秩序向公平、公正方向发展的必要条件，南南合作正在成为全球合作的主要内容。这次中非合作论坛，将会引来全世界更多的关注。随着越来越多的发展中国家开始“二次觉醒”，对西方霸权主义、经济殖民主义说不，多极化的世界格局已经是历史的必然。

这次峰会唯一没来参加的非洲国家是与台湾保持“邦交关系”的斯威士兰。在9月4日外交部例行记者会上，针对有记者提问，外交部发言人毛宁说：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会的普遍共识。非洲国家普遍坚持一个中国原则，认为中非合作有助于非洲经济振兴，实现可持续发展。斯威士兰同台湾地区发展官方关系不符合斯方自身利益。我们相信斯威士兰迟早会认清国际大势，作出符合历史潮流的正确决定。※