2005年留在中国人心中最沉重最悲痛的一个词汇,莫过于“矿难”。从年初黑龙江七台河新富煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,到广东梅州大兴煤矿“8·7”特别重大透水事故,大小矿难不断。即使在举国上下共度国庆的时候,还是传来了河南鹤壁煤业集团二矿发生特别重大瓦斯爆炸事故的报道,接着又是新疆拜城亚吐尔煤矿爆炸。年尾又听到黑龙江七台河东风煤矿发生特大矿难,事故中遇难人数达170余人……
“矿难”频发,原因多多:有超能力生产、管理混乱、安全意识薄弱、生产设施欠账多等等,但“官煤勾结”到“官商一体”算是抓住了问题的要害。一个时期来,对此喊打之声不绝于耳,国务院也作出了凡公职人员必须主动撤资的通知。现有些省市部门有关人员已自动撤资,改过自新;然而这类“官煤结合”、“权力与资本的同盟”,也不是能轻而易举地被击破的。
据新华社记者报道:个别重点产煤地区与煤炭有关的部门,从领导到普通职工都有煤矿股份,行政级别越高,股份越大,年终分红也越多,甚至还有级别更高的入“干股”的官员。在不少煤区,官煤勾结已是公开的秘密,官员与矿主串成一条利益链:你是我们的“摇钱树”,我们是你的“保护伞”。
“官商一体”典型的要数黑龙江七台河市桃山区安全生产监督管理局原副局长彭国财。他既是官员,又负责矿区的安全生产监督管理,更是一个唯利是图,冒险作业,视矿工生命如草芥的黑心矿主。2005年3月他经营的煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,夺走了18名矿工的生命。
更为触目惊心的是官商一体的利益同盟,最终演变成了紧密控制政治、经济和各方面的权力以至取代党在基层的执政地位。那是四川汉源县由原县委书记汤福锦和不法商人彭氏兄弟为主体的官商利益集团。先是不法商人贿赂县委书记汤福锦等官员建立利益同盟,再以公权掠夺社会财富,最后以财谋官,攫取权力,进一步保护不法利益,以至这个集团最后控制了全县采煤、冶金、水电、建筑等支柱行业,形成了政治、经济权力共生的庞大“关系网”。在这种“关系网”的笼罩下一股图谋私利的歪风甚嚣尘上。
这也许是一个“权力和资本勾结”利益共同体比较极端的例子。其实环顾各个领域,无论是建筑工程、房地产业、金融证券、医疗行业无一不存在这种“权力+资本”的结合,只是其表现形式、发展程度、运用手法,各有不同而已。其实质是权力寻租问题。他们可以直接接项目,也可以参股入伙,有的则拿干股。正因为权力和资本紧密勾结,其中利害关系是“你中有我,我中有你”,可谓密不可分。对这样的利益同盟的问题,倘若只是发个通知,作个批示,那么有权的认为:我有权摆平一切;有钱的认为:我可以买通一切;有的甚至说:上面作批示,下面当屁事。仍然暗做手脚,能瞒则瞒,能赖则赖,我行我素。
再加有些地方官员,虽则知道中央惩贪倡廉决心很大,但到了地方能否严格执行,心存疑虑。因为太多的是应付差事走过场。上面精神传达了,文件印发了,会开过了,话也讲过了,就算对上有交代了。至于认真查处,那就“一风吹”了!
这样的状况存在下去,久而久之,积弊甚多,危害无穷,而最大的危害莫过于影响社会的稳定。当人们见识到太多的官商勾结,见识到太多的官官相护后,就会从根本上对党的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的宗旨产生怀疑,就会大大削弱党的威信,引发对党和政府的信任危机。更由于贫富差距拉大,劳动大众社会经济地位相对下降,甚至日益边缘化,由于社会不公而积累下来的怨气,就会形成一种氛围倘若个别事件发生,就容易给不法分子造成可利用的机会,借以挑起事端,造成社会的不稳定。
全国人大常委会分组审议安全生产法执法检查报告时,会上有同志说:“每一次矿难几乎都发现了权钱交易。”而巨大的利润空间,正是不法矿主铤而走险,官煤勾结的基础。因此,对官商利益集团,必须用“铁腕”予以惩处,决不可心慈手软,或视若无睹,听之任之。不论权位有多大,后台是谁,不管“摇钱树”与“保护伞”勾结的毒瘤如何根深蒂固,发现一个,定要清除一个。“王子犯法,与庶民同罪”,务必真正做到以法治国,在法律面前人人平等。