2012-12期●学习宣传贯彻十八大精神●

全党意志的体现 最新成果的总结

——十八大新党章解读

作者:王蔚莲

党的十八大根据形势和任务的发展变化,对党章进行适当修改。这是改革开放以来,我党对十二大制定的《中国共产党章程》进行的第六次修改,也是对我们党历次特别是近五次修改党章取得宝贵经验的继承和发展。对于全党更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

十八大审议通过了《中国共产党章程(修正案)》。党章修正案全面阐述了写入十八大新党章的新理论、新思想、新观点和新经验,集中反映了党的理论创新和实践发展的最新成果。

第一,实现了党的指导思想的与时俱进。十八大对党章的修改,最大的亮点莫过于对科学发展观作出新的历史定位。将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化的过程中实现了两次历史性的飞跃,第一次飞跃形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大实践中,逐步形成了中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进。第一次是党的十五大将邓小平理论确立为党的指导思想;第二次是党的十六大将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想;第三次是党的十八大将科学发展观确立为党的指导思想,这是十八大党章最大的理论亮点和历史贡献。坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践,是我们党执政以来最宝贵最基本的经验。改革开放以来,邓小平理论的创立,科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,成功开创了中国特色社会主义。“三个代表”重要思想的形成,在国内外形势十分复杂、世界社会主义运动出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义,成功地把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段,党中央紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在全面建设小康社会的进程中不断推进实践创新、理论创新、制度创新,形成和贯彻了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,成功地在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。十八大新党章把科学发展观表述为“是党必须长期坚持的指导思想”,这是基于科学发展观深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎么发展等重大问题,并为党和国家改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面提供了行动指南。

第二,丰富了中国特色社会主义的深刻内涵。党的十八大在回首近代以来中国波澜壮阔的历史、建党九十多年的历史、改革开放三十多年的历史,尤其是十六大以来十年历史基础上,对中国特色社会主义作出了新的理论概括,科学阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的内涵及其相互关系,提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八项基本要求”,体现了我们党对中国特色社会主义规律的认识和把握达到了一个新的高度。十八大新党章把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章,进一步明确了我们“举什么旗帜、走什么道路”的问题,也为确保中国“既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路”提供了法规的保障。

第三,完善了中国特色社会主义的总体布局。党的十八大将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”拓展为“五位一体”,这表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律从认识到实践都达到了一个新的水平。回顾我国改革开放的历史,我们党对中国特色社会主义的总体布局经历了一个不断探索、逐步完善的过程。早在1986年,党的十二届六中全会首次提出了“总体布局”的概念。在《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中,明确提出了以经济建设为中心,坚定不移地进行经济体制改革,坚定不移地进行政治体制改革,坚定不移地加强精神文明建设的总体布局。这个“三位一体”的总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务,从而使中国特色社会主义的总体布局从“三位一体”拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。党的十七大把“四位一体”的社会主义事业总体布局写进党章。党的十八大把生态文明建设上升为中国特色社会主义的总体布局的重要组成部分,总体布局拓展为“五位一体”,并将生态文明建设写入党章,并明确指出必须把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党章还丰富和充实了经济、政治、文化、社会建设的各项内容,对全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,全面推进五大建设提供了有力支撑。

第四,昭示了坚持改革开放的坚强决心。改革开放是强国之路,是新时期最鲜明的特点。在过去的30多年中,我们始终坚持通过改革开放解放和发展生产力、提高综合国力、改善人民生活。由此,带来了中国近代以来前所未有的大发展、大繁荣,其成就举世公认。从这个意义来说,通过改革开放,我们开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,改革开放是发展中国特色社会主义道路的必由之路。十八大把“只有改革开放,才能发展中国,发展社会主义,发展马克思主义”的新认识写入党章,以党内根本大法的形式予以确定,旨在向全社会以及全世界昭示我们党坚持改革开放的坚强决心,表明了我们党不断推进改革开放的政治立场。这将有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义,以更大的政治勇气和政治智慧,深化重要领域改革,破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,为实现十八大提出的“全面建成小康社会,全面深化改革”的“两个全面”目标团结一心、奋力拼搏。

第五,总结了提高党建科学化水平的最新成果。办好中国的事情,关键在党。高举中国特色社会主义伟大旗帜,要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平。党的十八大在全党丰富实践的基础上,明确了党的建设的“一条主线”,即牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线;完善了党的建设“五位一体”的布局,即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设;提出了党的建设的“三型目标”,即建设一个学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这次修改党章,把这些新成果、新认识、新要求充实到党章关于党的建设总体要求中,使党的建设的主线、总体布局、总体目标更加完善,为确保党始终成为中国特色社会主义的领导核心提供了坚强的政治保证。为了与总纲部分的修改相衔接,党章对具体条文也做了适当的修改,分别对党员、党的组织、党的干部提出了相应的要求。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,是广大党员应尽的义务;积极创先争优,组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,是基层组织的基本任务;党的各级领导干部要坚持原则,讲党性、重品行、做表率,等等。将这些内容写入党章,有利于全党同志自觉坚持和贯彻党的指导思想,进一步体现党员和党的组织的先进性,体现党的干部的表率作用。

党的章程是党的根本大法。我们党历来强调,党章是规范和制约全党行为的总章程,也是我们立党、治党、管党的总章程。对于我们这样一个拥有8000多万党员的大党来说,把全党同志的思想统一到党章上来,自觉按照党章行动,具有十分重大的意义。