——深入学习贯彻党的二十届四中全会精神
党的二十届四中全会是在“十四五”规划即将胜利收官、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的重要会议。当前,世界百年变局加速演进,国际形势变乱交织,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。全会立足这一时代背景,全面总结“十四五”时期重大成就,科学分析发展环境变化,审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,为未来五年发展绘就宏伟蓝图。
全会的召开具有里程碑意义:它明确了“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要地位,深刻阐释了“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”的核心要义,为全党全国各族人民凝聚奋进力量、应对风险挑战提供了根本遵循。全会的部署既立足当下破解发展难题,又着眼长远夯实现代化根基,对于确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展、续写“两大奇迹”(经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹)新篇章具有重大而深远的指导作用。
一、精准研判发展方位,锚定关键时期战略定位
二十届四中全会对“十五五”时期的历史方位作出精准定位,明确这是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一判断既立足历史逻辑,又契合现实国情,既看到风险挑战,更凸显优势底气。
从外部环境看,世界百年变局加速演进带来深刻复杂变化。一方面,国际力量对比深刻调整,全球南方群体性崛起,经济全球化虽遇逆流但仍是不可阻挡的历史潮流,新一轮科技革命和产业变革加速突破,为我国扩大高水平对外开放、抢占发展先机提供了难得机遇;另一方面,地缘冲突易发多发,单边主义、保护主义抬头,大国博弈复杂激烈,少数西方国家对我国实施全方位围堵遏制,安全问题的联动性、跨国性凸显,我国外部环境压力增大。
从内部基础看,我国发展的有利条件强于不利因素。经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国特色社会主义制度优势不断彰显,党中央权威和集中统一领导确保政策执行力,集中力量办大事的制度效能为攻克关键难题提供保障;超大规模市场优势持续释放,14亿多人口构成巨大消费潜力,全国统一大市场建设加速拓展投资空间;完整产业体系优势巩固提升,农业基础稳固,传统产业转型升级,战略性新兴产业蓬勃发展,为经济稳定增长提供坚实支撑;丰富的人才资源优势日益凸显,为科技自立自强注入不竭动力。
全会深刻指出,全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,集中力量办好自己的事。这一要求为我们在复杂环境中保持战略定力、把握发展主动提供了根本政治保证,是“十五五”时期行稳致远的关键所在。
二、明确六大原则,筑牢高质量发展根基
“十五五”时期经济社会发展必须牢牢把握六大原则,是全会基于历史经验和现实需求作出的科学概括,构成了推动发展的根本遵循和行动
指南。
坚持党的全面领导是根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。“十四五”时期的实践充分证明,正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国才能经受住世纪疫情等重大风险挑战,推动党和国家事业取得新的重大成就。“十五五”时期,要始终坚持党总揽全局、协调各方,确保党的路线方针政策上下贯通、执行有力,充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为现代化建设提供坚强政治引领。
坚持人民至上是价值取向。发展的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要。全会始终贯穿以人民为中心的发展思想,强调要解决好人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。“十五五”时期,要持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,在就业、教育、医疗、养老、住房等领域持续发力,让发展成果更多更公平惠及全体人民,凝聚起共建共享现代化的磅礴力量。
坚持高质量发展是鲜明主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会明确“十五五”时期要以推动高质量发展为主题,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力解决发展不平衡不充分问题,推动产业、科技、生态等各领域实现高质量发展,为基本实现现代化奠定坚实物质基础。
坚持全面深化改革是根本动力。改革是解放和发展社会生产力的关键举措。全会强调要更好发挥经济体制改革牵引作用,破除体制机制障碍,充分激发各类经营主体活力。“十五五”时期,要持续推进要素市场化配置改革,完善宏观经济治理体系,深化国企改革,优化民营经济发展环境,通过全面深化改革破解发展难题、激发社会活力,为高质量发展提供强大动力支撑。
坚持有效市场和有为政府相结合是重要路径。市场在资源配置中起决定性作用,同时要更好发挥政府作用,二者有机结合是我国经济发展的独特优势。“十五五”时期,既要破除束缚市场主体活力的壁垒,让市场在资源配置中高效运转;又要强化政府在战略规划、宏观调控、公共服务、市场监管等方面的职责,形成“放得活、管得好”的经济秩序,推动有效市场与有为政府协同
发力。
坚持统筹发展和安全是重要保障。安全是发展的前提,发展是安全的保障。当前复杂环境下,统筹发展和安全尤为重要。“十五五”时期,要增强忧患意识,树立底线思维,既守住安全发展底线,防范化解经济、科技、意识形态等领域重大风险,筑牢国家安全屏障;又要在发展中提升安全保障能力,实现发展和安全动态平衡,为现代化建设营造安全稳定的环境。
三、聚焦核心任务,明确“十五五”发展重点领域
全会围绕基本实现社会主义现代化的目标,明确了“十五五”时期的核心任务和重点领域,涵盖经济、科技、文化、民生、生态等多个方面,部署清晰、重点突出。
在经济发展方面,着力构建现代化产业体系和高水平社会主义市场经济体制。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,沿智能化、绿色化、融合化方向,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,保持制造业合理比重。既要优化提升传统产业,又要培育壮大新兴产业和未来产业,促进服务业优质高效发展,构建现代化基础设施体系。同时,要建设强大国内市场,坚持扩大内需战略基点,促进消费和投资良性互动,破除全国统一大市场建设卡点堵点;稳步扩大制度型开放,拓展双向投资合作空间,高质量共建“一带一路”,推动国内国际双循环相互
促进。
在科技创新方面,加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能。要加强原始创新和关键核心技术攻关,破解“卡脖子”难题,推动科技创新与产业创新深度融合,一体推进教育、科技、人才发展,深入推进数字中国建设,抢占科技发展制高点,让创新成为现代化建设的核心驱
动力。
在文化建设方面,扎实推进文化强国建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,植根中华文明,发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化。要弘扬和践行社会主义核心价值观,繁荣文化事业,加快发展文化产业,提升中华文明传播力影响力,激发全民族文化创新创造活力,为现代化建设提供强大精神支撑。
在城乡区域发展方面,推进农业农村现代化和区域协调发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推进宜居宜业和美丽乡村建设,提升农业综合生产能力,加快建设农业强国。同时,发挥区域协调发展战略叠加效应,优化重大生产力布局,促进区域联动发展,深入推进以人为本的新型城镇化,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。
在民生保障方面,加大保障和改善民生力度。促进高质量充分就业,完善收入分配制度,办好人民满意的教育,健全社会保障体系,推动房地产高质量发展,加快建设健康中国,促进人口高质量发展,稳步推进基本公共服务均等化,不断提高人民生活品质。
在生态建设方面,持续推进美丽中国建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加强生态环境保护和治理,推动绿色低碳发展,优化国土空间发展格局,加强海洋开发利用保护,让良好生态环境成为现代化建设的鲜明底色。
四、蓝图已经绘就,奋斗正当其时
“十五五”时期的目标任务明确,关键在于落实,核心在于实干。把思想和行动统一到二十届四中全会精神上来,以坚定的信念、务实的作风、昂扬的斗志,扎实推进各项工作落地见效。
要强化理论武装,筑牢思想根基。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻把握全会提出的新思想、新论断、新要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保现代化建设始终沿着正确方向前进。
要坚持实干为要,狠抓任务落实。要结合实际细化落实举措,发扬“钉钉子”精神,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,攻坚克难、善作善成,确保各项重点任务落地见效,推动高质量发展取得显著成效。
要增强斗争精神,勇于攻坚克难。面对复杂环境和艰巨任务,要敢于斗争、善于斗争,增强识变应变求变能力,以历史主动精神应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。聚焦重点难点问题,敢于啃硬骨头、涉险滩,在斗争中开创新局、在实干中赢得未来。
要凝聚奋进力量,形成强大合力。充分调动积极性、主动性、创造性,无论是党员干部还是普通群众,都要立足本职岗位,锐意进取、埋头苦干,以每个人的努力汇聚成推进现代化建设的磅礴伟力。
道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期。“十五五”时期是充满机遇和挑战的五年,更是大有可为、大有作为的五年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、奋勇前进,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!※