“安居”才能“乐业”

编者按：十七届五中全会回应人民的呼声，明确提出“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”。这些年来，群众对高房价反映十分强烈。而江阴市新桥镇在建设社会主义新农村的过程中，从实际出发，实行全方位、多途径、多层次的住房保障，努力实现住有所居，其经验值得各地借鉴和学习。
　　据《新华日报》报道，以“三集中”闻名全国的江阴市新桥镇，出现了一种新的“集中”形式——新市民集中居住中心。目前，集居中心里的60栋楼已全部“满员”，现有租户中，没有一人一户离开。今年春节期间，这里九成的新市民都选择留在新桥的“新家”过年。新市民们都夸集中居住中心“爽”——租金比公寓便宜，居住比出租房安全，比老家舒适。①
笔者闻之，颇有感慨！
　　据了解，江阴市新桥镇是闻名全国的毛纺之乡、经济强镇、品牌名镇、生态新镇，江苏阳光集团、海澜集团就坐落在这里。全镇常住人口5万人，其中一半是外来户。2007年，该镇何巷村被列入集中居住搬迁范围。何巷村村民集中居住整体搬迁后，镇领导发现农民们留下的房子拆了很可惜，而与此同时，附近的外来打工人员大量租住本地人的房子，由于居住分散，管理起来也很难，而何巷村离“阳光”、“海澜”又很近，农民们留下的房子足以满足正常使用。于是，新桥镇政府将本地农民搬迁腾出的房子整体收购下来，统一装修改造，以低廉的租金提供给外来打工者居住。目前，新桥镇新市民集中居住中心已建成6万平方米，入住新市民1000余人，315户中超过一半是三人以上的“家庭式居住”。这样，既解决了新市民的“住房难”；又使农民腾出的、本来要拆迁的房子得到了“物尽其用”；新市民有了集中的固定住所，管理起来也更加方便。可谓一举三得！
　　更加值得称道和令人欣慰的是，新桥镇政府先后投资了1000多万元对村里的房屋、道路、河塘、绿化进行了整体改造提升，新建了篮球场、图书室，还配备了物业管理，聘用了5名专职服务人员，负责每天的保洁、治安。谁家要找工作了，有专人为你跑腿牵线；谁家女人怀孕了，计生专员第一时间上门服务……如此贴心温馨的服务，着实令人舒心！而这里12口人住一栋两层小楼，每月租金才300多元，也难怪新市民们会异口同声地连声夸“爽”。据报载，“十二五”期间，无锡将通过全方位、多途径、多层次的住房保障，努力实现住有所居的目标。这个全方位、多途径、多层次的住房保障体系指的是：建立以市场调节为主，与政府保障相结合的住房供应体系；建立以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为重点的多层次住房保障体系；形成住房梯度消费，适度消费，实现住有所居，安居乐业的良好的居住环境。
　　事实说明，只有“安居”才能“乐业”。想当年，新加坡到处是贫民窟、棚户区，由于太穷太乱，遭马来西亚抛弃后，被迫独立建国。出人意料的是，它只花了30年时间，就创造出奇迹，国家繁荣，人民富裕，社会和谐，跨入了发达国家的行列。这些成就的取得，与政府的住房政策大有关系，因为政府通过解决老百姓的住房问题，安定了民心，保障了社会稳定，为国家发展奠定了基础。
　　我国改革开放30多年来，经济高速增长，社会财富也今非昔比，党和政府又具有独特的优势。而随着经济社会的发展和农村城市化步伐的加快，城镇新进工作群体和外来务工人员越来越多，妥善解决“新市民”的住房问题，成了许多地方政府面临的紧迫问题。因此笔者认为，江阴市新桥镇因地制宜，从实际出发，办好“新市民集中居住中心”的做法和经验，值得其他地方好好学习和借鉴。
①见2010年9月16日《新华日报》。