2013-12期●扉 页●

攻坚克难 全面深化改革

作者: 易化


中共十八届三中全会是中国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议,全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),习近平总书记在会上还就《决定》作了说明。《决定》主题宏大、内容丰富,为中国未来绘制出清晰的全面深化改革的“路线图”,具有深刻长远的历史意义。

习近平同志说:“从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来,已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化,我国能在国际社会赢得举足轻重的地位,靠的就是坚持不懈推进改革开放。”改革开放使中国经济社会取得了长足的发展,给全体中国人民带来巨大社会财富和更多元化的发展空间。同时,我们也应该清醒地看到,多年来经济社会的发展也积聚着种种矛盾和压力。可以说,不深化改革就发展转型不下去,不深化改革就利益调整不下去,不深化改革就危机化解不下去。有学者指出,三中全会的《决定》具有针对性,触及到改革开放后出现的最根本的一些问题,比较历届的三中全会,可以看出“这次改革的力度是自1978年以来最全面、最彻底,也是决心最大的”。

中国是个大国,国家大、国情复杂,改革进程中的每一个环节都会影响到别的环节,因此推进改革时,需要相应的配套和调整。全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革,而是关系国家发展全局的重大战略部署,是一个复杂的系统工程,单靠某一个或某几个部门往往力不从心,这就需要建立更高层面的领导机制。中央了解改革的必要性和困难性,因此成立“全面深化改革领导小组”,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,这是非常必要和有效的。所谓总体设计,也即人们通常所说的“顶层设计”,这表明中国的改革将由过去的“摸着石头过河”转向“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。成立“全面深化改革领导小组”,加强改革的顶层设计,无疑有助于冲破部门利益的制约和利益集团的阻挠,推动改革的深入。

在改革步入攻坚期和深水区的今天,各种矛盾和问题交织叠加,内外环境正发生着深刻而复杂的变化,改革的难度、风险日趋加大。转型与改革交织融合,经济转型、社会转型、政府转型都直接依赖于重大改革的突破。改革面临的利益矛盾更为突出,未来能否在调整利益关系、解决利益失衡上取得重要进展,将牵动和影响发展稳定大局。改革的时间与空间约束增强,改革与危机赛跑并不是危言耸听。现在改革确实进入了深水区、攻坚期,全面深化改革不会一帆风顺。但是,不论前进的道路会碰到多大的急流险滩,我们坚信有马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的指导,有以习近平为总书记的党中央坚强领导,有改革开放35年的丰富实践经验和坚实基础,有全党全国人民的拥护和支持,这次三中全会《决定》为我们描绘的美丽前景一定会实现,十八大提出的“两个一百年”的宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现!