戴善,原名戴利国,又名高平,1924年出生,浙江宁波人,家境较富裕。父亲戴振华,开办振华西药行。
戴善在中学读书时,就积极参加爱国抗日活动。1939年经张金祺同志介绍在大同中学加入“上海学生救亡协会”,1940年10月加入中国共产党,以后一直在党的领导下,忠心耿耿为党工作。
1942年2月,经党组织决定戴善撤退到淮南根据地,被分到江淮大学学习。江大由陈毅亲自命名,由新四军军部领导,校长是韦悫教授,大部分教师和学生来自上海。当时根据地比较艰苦,上海去的同学,在生活上有许多地方不适应,他积极团结同学,帮助同学克服困难,经常为大家挑水烧饭,在行军途中,帮助身体弱的同学背背包,在同学中影响很好。
1943年春,由于日寇在根据地加紧“扫荡”,学校无法上课,组织上决定,教授和同学尽可能回上海隐蔽,戴善也回到上海。在上海期间,除加强本身学习外,他还经常联系团结同学。当得知有些同学生活上遇到困难时,他就将自己家里值钱的东西交给组织,帮助同学解决困难。不久,根据地情况有所好转,他又回到淮南。组织上决定将江淮大学由淮南迁到淮北宝应县仁和集,他积极参加了迁校筹备工作。学习结束,他被调去负责交通工作,在淮北交通总局领导下,来往于敌占区和根据地。他按照指定的路线,将一批批教授和同学送入解放区,出色地完成了党交给的任务。
1943年夏秋之间,他又奉梅益同志的指示,陪同方行同志到了淮北仁和集。当时由于环境条件关系,江大不能继续办下去而结束了,同学们都分配了工作,戴善回上海工作。
他回上海的任务是开设一个药厂。戴善争取了父亲(振华西药行经理)和我们地下党的一些同志合资办起了进化药厂,戴父任总经理,方行任经理,戴善任襄理,王辛南任厂长。就这样以药厂为掩护,开展党的工作。
日本投降前后,刘长胜、张执一等党的领导同志先后到上海。戴善在张执一的领导下,参加上海武装起义的准备工作,后因情况变化,中央决定停止上海武装起义。以后他又担任了交通工作。除了送电报外,他还必须紧急地将一些人和武器疏散到解放区。他经常来往于解放区和国民党区,递送秘密文件,并将武器、药品等重要物资运往解放区。
1945年秋,为解决解放区急需物资,张执一派戴善去搞运输公司,设法在解放区和国民党区之间搞贸易。戴善与人合作开办了瀛华企业公司,戴任经理,并由张执一、顾留馨、戴善等组成党支部,戴担任支部书记。公司开办后不久,就护送一批进步学生和一位加拿大记者去靖江新港。以后又不断运送大批食盐、棉花、药品等军用物资、武器零件等去解放区,支援了解放战争。直到苏中七战七捷开始,他才留在华中分局联络部工作。
1947年1月后,他被调往大连中长铁路卫生研究所任副所长和华东局统战部大连工会工委、茂泰商行经理等职。
戴善到大连最主要的任务是打通大连到香港和中长铁路地下交通通道。1948年岁末,东北全境解放,周恩来指示潘汉年同志邀请在香港的民主人士离港去解放区。当时英国政府与蒋介石政府还有外交关系,英国和美国当局都不希望民主人士去共产党解放区,他们行动受到香港当局的监视。国民党特务机构也对民主人士严密监视,甚至暴力暗杀。潘汉年授命戴善负责由香港到大连的护送任务。戴善以大连茂泰商行名义通过香港华润公司华厦船务公司订购船票,包租直航大连港卸货的苏联货轮。在潘汉年统一指挥下,香港地下党配合戴善精心策划,郭沫若、李济深、张澜、马寅初等著名民主人士分三批乘苏联货船安全到达大连,出色圆满地完成护送任务。
1949年9月他调来上海,在上海市公安局工作。1955年肃反运动中,他为“潘汉年、扬帆”冤案所株连,被停职审查。由于冤屈,不能继续为党工作,因而积郁成疾,终于在1965年11月与世长逝。戴善同志忠厚老实,对党的事业忠心耿耿,出生入死,不怕艰险困苦,为大家所热爱。
1983年,上海市公安局根据中央《关于为潘汉年同志平反昭雪,恢复名誉》的通知精神,确认1956年对戴善同志的审查是错误的,为戴善同志恢复名誉。