2014-11期●警钟●

连续受贿11年 年均敛财百余万

——苏州黄承风受贿案追踪

作者:莫 非

    

     2014年6月24日,江苏省人民检察院发布了五起典型反贪案例,其中苏州高新区保税物流中心原总经理黄承风受贿案位列其中。
      黄承风只是个副处级干部,他从当科级干部起开始以权谋私收受他人贿赂,连续11年不间断,至2012年案发共收受他人贿赂1150余万元,年均受贿达百万元以上。黄承风是以何种手段敛取到如此之巨的不义之财的呢?
      从收受一辆二手车开始蜕变
     1963年11月出生的黄承风,因早年搏得一张大专文凭,后在那个重知识、重干部学历的年代,有幸挤进官场。当上国家干部后,黄承风十分努力,工作能力也日渐表露出来,并受到上级的器重,1998年,35岁的黄承风被提拔为苏州高新区经济发展局(后为经济发展和改革局)副局长,分管进出口业务。
      在副局长位置上的头两年,黄承风面对一个个敛财机遇,还算头脑清醒,能顶得住形形色色的诱惑。当时黄承风给身边人的印象是:有能力、敢担当。然而以后的事实证明,黄承风未能经得住诱惑。
      黄承风刚当副局长不久,当地一家信息技术公司便承接了苏州高新物流中心海关监管点的电子设备监管工程,工程款的结算须有黄承风认可。工程结束,信息技术公司的女老总路燕就找到黄承风帮忙,希望尽快拿到工程款,并许诺事成之后会表示“感谢”。没多久,工程款全额付给了路燕的公司。
      路燕看中黄承风手中的权力,花7万余元买了辆成色不错的二手桑塔纳轿车欲送给黄承风,黄承风想收车,但又不想日后成为“把柄”,就对路燕称:“车子我先留着用,不过算是我借你的。”之后这辆车还是过户到了黄承风名下。后来,黄承风把这辆车卖了,钱也落进自己的腰包。
     黄承风在收下路燕送的轿车后,两人的私交加深。2001年上半年的一天,黄承风对路燕称自己将去欧洲考察,路燕随后兑换了5000元美金送给黄承风。
      2004年11月,苏州高新区成立保税物流中心筹备小组,黄承风被调来担任筹备小组组长。2005年,总投资15亿元人民币的保税物流中心正式成立,黄承风出任办公室主任,后又担任总经理(副处级),直接负责各工程项目的招投标和资金使用,可谓大权在握。一时间,黄承风成了各路老板巴结的对象。
      黄承风在路燕身上尝到了权力变成金钱的甜头,成为保税物流中心“一把手”后,他的贪欲愈发膨胀了。
     2004年,苏州高新区保税物流中心要采购正面吊和空箱堆高机,上海一家叉车公司老板李凯获悉后,赶到苏州并带上分公司负责人张某,给黄承风送了一笔钱,打下铺垫。2005年下半年,保税物流中心开始启动吊车订购项目,张某让手下心腹领出15万元,借宴请黄承风的机会,将巨款塞给了他。不久,张某再次送给黄5万元,并转达李凯的意思,希望黄承风别再压价了,同时承诺,如果不招标即能做成这项交易,可以给其5个点的回扣。黄承风答应了,相关人员按其旨意,与叉车公司签订了购买合同。黄承风又收了张某给的5万元。之后,叉车公司又给了黄20万元的回扣。仅这一笔买卖,黄承风前后就捞了60万元。
      2006年,路燕获悉保税物流中心有个软件项目要招标,找到黄承风要求帮忙,黄当即答应下来。路燕的公司中标拿下该项目后,一次性送给黄承风30万元现金。在该软件工程完成后,黄承风又先后两次共收受80万元。
      在金钱的巨大诱惑面前,黄承风变得见钱眼开,从受贿发展到索贿。
      一项问题工程他竟捞了350万
      在金钱面前,手握实权的官员一旦贪欲膨胀,那后果是很可怕的。2005年至2010年间,黄承风盯住一个人,以安排工程、工程出现问题后不追究、少返工等手段,索贿350万元,就是极具典型的鲜活例证。
      苏州景典市政工程有限公司老板付军,一直想从黄承风掌控的物流保税中心承揽些工程,但又苦于对其不熟悉,始终撕不开这个口子,真可谓伤透了脑筋。2004年上半年的一天,付军获悉苏州利生体育场馆工程公司老板卜强与黄承风的关系非同一般,就找卜强帮忙做黄承风的工作。卜强倒也好说话,明示付军道:“黄承风的工作我可以做,但他办事是有条件的,你要有心理准备。”“只要能赚到钱就行,别的都好说!”
      卜强是黄承风当年从昆山调到苏州后,结识的第一个知心朋友,从其负责筹建到当上苏州高新保税物流中心总经理起,黄承风就与其合谋共同发财,他安排卜强开公司,并让卜强的公司承接工程,还明目张胆地要卜强向其他老板推介工程业务,并言明卜强赚到的钱均由两人平分。
     保税物流中心的一项大土建工程项目将对外招标,付军获悉后即找卜强向黄承风打招呼。随后卜强向付军回话:“你公司不具备招标资质,但黄老板(指黄承风)同意你利用别的公司的资质去投标,后面的事由他来操办,但接到工程后你须支付他工程总额3个点的回扣,你干不干?”付军嘴上答应得爽快,但心里却感到黄承风的胃口真的是大!
      之后付军经黄承风关照,又从另一家中标公司分包到了一项大工程,如此一来付军做大了,黄承风通过卜强去找付军,要求把回扣额上提到全部工程总价款的4个点,付军只好答应。
      既要满足黄承风的胃口,自己又要赚大钱,付军在施工中不惜牺牲工程质量,以致2009年完工的一项土建工程路面起拱,出现大面积质量问题。面临返工重建的紧急关头,付军只得再求助卜强,希望他在黄承风面前打打圆场,尽量少返工。黄承风提出回扣额在原基础上再加一个点,否则坚决全部返工。付军不敢说半个“不”字,黄承风这才“网开一面”。如此一来,付军只是对出现严重质量问题的部分稍作返工,因此省下大笔费用。
      付军从2005年至2010年间,共分四次以现金存单的方式给了黄承风350万元,黄承风分了一半给卜强,以兑现双方的私下承诺。
      动动歪点子就一次得手200万
      黄承风以权敛财,不仅胆子大,鬼点子也多,防东窗事发的意识更强。
      2006年8月初,黄承风萌生了开一家饭店的想法,他设想有那么多建设工程单位的老板有求于自己,饭店开起来后,稳赚不赔!拿定主意后,黄承风即找到好朋友孔文明协商,两人达成一致后,黄承风又拉好朋友宋磊加盟。三个人商定在苏州工业园区盘下广记餐饮公司,预算总投入200多万元。按黄承风的定调,约定由宋磊、孔文明各出资7.5万,其余的200万元由黄承风自己解决。
      黄承风有的是钱,但他出点子开饭店却不想动用自己口袋里的钱,而是要用权力借“鸡”生“蛋”。苏州某建筑集团公司在黄承风手下的保税物流中心承建有三项工程,公司老板杜国平时给黄承风烧香不多,这次黄承风打算要让这家公司放点血。这年8月的一天,黄承风来到杜老板的办公室,称卜强的公司现遇到资金周转困难,要其公司借200万元给卜强。杜国太了解黄承风其人,只要一旦得罪他就会麻烦不断,只得安排财务将200万巨款打到卜强公司的账上。卜强见钱到账后,按黄承风的吩咐,安排人将款项转到黄承风指定的账户,用于其投资开饭店。
      2008年底,杜国所在公司财务主管告之其,称公司借给卜强的那200万元拖得太久了,问杜国打算怎么办?杜国让财务主管去催讨,后卜强分两次将200万元还给了杜国的公司。黄承风获悉后很生气,2009年5月,他当面找到杜国,要其将要回的200万元再还给卜强。杜国实在得罪不起黄承风,只好照办。
      收不回借出的200万,公司的账就没法做平。万般无奈之下,杜国只好以虚增人工费等不当手段,冲掉了那200万元,这样总算蒙混过关。事情至此,杜国心里其实也清楚,这笔由黄承风干预借出的200万元,弄不好就进了黄承风的个人口袋,几无要回的可能,所以从此也就不敢再要。
      饭店经营几年,黄承风赔了老本,只不过倒霉的是杜国的公司,黄承风本人其实分文无损。黄承风原以为这200万赔就赔了,但事实并非如此,有账总是要算的,只是还没到那一天罢了。
      东窗事发余生将在大牢中度过
      凡是以权谋私疯狂敛财的贪官,都自认为聪明,结识的人可靠,拿人钱财做得天衣无缝,全然忘了“若要人不知,除非己莫为”这句古训。黄承风就是这样一个贪官,根本想不到自己会有东窗事发的那一天,他的如意算盘彻底打错了!
      早在2010年秋季,即有人举报黄承风在当年采购上海某叉车公司的吊车项目时,违反规定,不经招标程序实施采购,并收受对方相关人员的巨额贿赂。这封举报信写得较翔实,举报人也留下了联系方式,具有很高的查处价值。遗憾的是后来当反贪干警联系该举报人时,该举报人却突然变卦不肯露面,再后来连电话也打不通了。但反贪干警并没有放过这条线索,经长时间的努力,终在2012年8月找到了当年向黄承风行贿的李凯,并一举突破该案,坐实了这桩权钱交易的证据。
      同年8月中旬的一天,苏州市人民检察院反贪局侦查人员在该市平江路一家星级饭店门口,堵住了前来赴宴的黄承风。黄承风被带进反贪局后,尽管表现得恐惧紧张,但不愿开口交待问题。直到次日,当反贪干警拿出其收受李凯等人的贿赂及包养多名情人的证据时,黄承风这才像泄了气的皮球,开始交待问题,并检举同伙及向他行贿的老板。
      令办案人员感到吃惊的是,其貌不扬、身材瘦小、穿着也从不讲究的黄承风,居然对女人特别感兴趣,先后用重金包养了多名年轻貌美的女子,玩腻一个再换一个,乐此不疲。对特别喜欢的,还给她们买房,甚至买名贵的奥迪轿车。风头正劲时,他经常周旋在几个情人之间,不分日夜地寻欢作乐,享受刺激。黄承风承认,这些年他砸在女人身上的钱相当可观。
      2012年8月30日,黄承风被依法批准逮捕。2013年8月,苏州市中级人民法院依据庭审查明的事实,对该案作出一审宣判:黄承风犯受贿罪,判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
     听完法官的宣判后,黄承风一声叹息,稍后他回头看了一眼坐在旁听席上的家属,眼眶中顿时涌出后悔的泪水。而卜强、付军等靠金钱攻下黄承风、并利用他的权力发财的人,最终都受到了法律的惩处!(文中除黄承风外均为化名)


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