大力推进民主建设

　　党的十七大报告明确指出：“人民民主是社会主义的生命。”这就是说，社会主义民主与社会主义制度是直接同一的，没有民主就没有社会主义。可见，正确理解和推进社会主义民主政治建设，是关系到社会主义国家兴衰成败的大事。
　　改革开放以来，随着我国经济社会的发展，我国的民主政治建设也取得了新的进展。但是，我们仍要清醒地看到，由于中国曾长期处于封建社会，封建意识流毒很深，正如邓小平所说的：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。”（《邓小平文选》第2卷第332页）。而且，1957年之后，又曾长期受到“左”倾思潮的影响，改革开放之后，又难免会受到西方某些不良思想的侵蚀，所以，在我国进行社会主义民主建设，更具有复杂性和艰巨性。这点，我们必须有充分的思想认识，一定要坚持从中国社会实际出发，并采取稳健的方式加以推进。就我国目前社会状况来说，我认为以下几个民主误区，很值得注意，需要加以澄清。
　　（一）把民主仅作为一种手段。其实，民主也是目的。我们共产党人闹革命求解放，搞建设抓改革，归根到底，都是为了广大人民当家作主，为人民造福。十七大报告明确指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，并指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”目的与手段是相统一的。目的决定手段，手段是为目的服务的。人民民主是人民实现管理国家社会和教育自我的根本途径。所以，任何一个国家工作人员，对人民、对同志、对朋友，都不可以玩弄假民主搞欺骗，重要的是平等待人，以诚相见，民主协商，以理服人，这样才能有效沟通，化解矛盾，团结一致，做好工作。相反，把民主作为一种手段，那不仅违背了民主的本质要求，而且很容易混淆是非，造成某种不应有的伤害。过去，我们在这方面有过沉痛的教训。
　　（二）片面理解民主集中制。在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，是我们党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬民主，才能集思广益，才谈得上正确的集中。现在的主要问题是，在实际生活中，有些干部听不进不同意见，自以为是，靠长官意志办事，这样必然要脱离群众，脱离实际，造成种种矛盾。也有些干部，对上级要求民主，对下面强调集中，总希望自己手中的权力越大越好，这也谈不上会有好的民主作风。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，是一个有机的统一体，任何采用“各取所需”的做法，都是错误的。
　　（三）把民主当作一种形式。这和把民主仅当作一种手段有关，但也有不同，那就是不注重民主的内容，而仅看重形式。民主当然会有一定的程序与形式，但同时具有特定的内容，而且是内容决定形式。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”把民主看作为一种形式，就很容易搞“走过场”，从而忽视民主的实际内容和效果，也就达不到民主的真实目的。至于有些人把民主视为一个“橡皮图章”，需要时用一下，不需要时丢在一边，这种做法就更加错误了。当今世界已进入现代文明，我们搞社会主义现代化建设，决策的民主化和科学化，更具有重要的意义，这就更要加强对人们的民主教育，提高全民的民主意识。
　　（四）把民主视为“敏感难题”。我们有些干部似乎患有“民主恐惧症”，一提到“民主”二字就感到惶恐，怕出事情，左右为难。他们怕群众七嘴八舌，不好收场。他们最喜欢台下鸦雀无声，这才显出自己的“权威”。这种现象的产生，一是对民主的重大意义缺乏应有的认识，二是对群众缺乏真实的了解。说到底，是怕弄不好丢了“乌纱帽”。群众是真正的英雄，也是最通情达理的，只要我们全心全意为人民服务，坚持群众路线的工作方法，就没有什么解决不了的难题。其实，发扬民主，让人民群众参与国家大事，不仅是人民的权利，是做好工作的重要保证，而且也是让群众与干部在民主实践中学习民主，不断提高修养与本领的重要途径。所以，无论什么样的“民主难题”，只要坚持正确的群众路线，群策群力，终究会得到妥善解决的。我们有些人做工作喜欢走捷径，图省事，认为发扬民主是“多一事不如少一事”。结果，由于民意不畅，上下难以沟通，更容易造成工作的被动、走弯路，甚至犯错误，真的丢了“乌纱帽”。高明的领导，一定要有民主作风，要让人讲话，对于不同意见，既不可敷衍了事，更不能压制，只要有一点可取之处，都要加以肯定；即使是完全错误的，也要耐心加以说服，以理服人，这样才能造成好的民主氛围，推进民主建设。
　　（五）迷信西方民主那一套。改革开放以来，我们学习与吸收了西方一些先进的有益的东西，其中也包括民主的某些积极因素，这是必要的。但是，从根本上讲，社会主义民主与资产阶级民主是两种不同的思想体系与社会制度，是不能混淆的。邓小平说：“资本主义讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主，无非是多党竞选、三权鼎立、两院制。我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。”（《邓小平文选》第3卷第240页）可是我们有些人，不顾中国的国情与社会制度，一心向往西方民主那一套，并且一有机会就加以宣扬，蛊惑人心。其实，这是行不通的，按照他们的路子走下去，那只能把社会主义国家引向灭亡，造成历史的悲剧。苏联的解体，就是一个很好的例证。我们要使中国真正走上富强民主文明和谐的社会发展之路，就必须坚持走中国特色社会主义发展道路，只有社会主义才能救中国。至于所谓民主社会主义，其实质是为改良资本主义服务的，对我们也是不适用的。
　　人民民主最根本的问题，是尊重人民的权利和维护人民的权益。党的十七大报告指出：“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人们全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”由此可见，人民民主绝不是一个抽象的概念，而是有着具体丰富的内涵。大力推进民主建设，一方面要采用各种有力措施，不断提高人的文化素养与民主意识，另一方面，要制定和完善各项切实可行的制度与法规，“坚持用制度来管权、管事、管人”。这方面有许多工作有待于我们脚踏实地开展起来。
　　民主作为一种社会意识形态和政治制度，随着经济基础的变更而变化，随着社会实践的发展而逐步深化。所以，推进民主建设，一定要从实际出发，与时俱进，延误时机和操之过急，都是不妥的。党的十七大报告，科学地深刻地总结了我们过去这些年在民主实践方面的经验教训，为我们指明了更好的前进方向，我们一定要高举中国特色社会主义大旗，努力奋斗！　（作者为上海社科院研究员）