从永暑礁试飞看南海风云

1月2日，新年伊始，中国外交部发言人华春莹宣布，中国南沙群岛永暑礁新建机场已竣工，“中国政府征用民航飞机对该机场进行校验试飞，旨在测试该机场设施是否符合民用航空标准，有关活动完全是中方主权范围内的事情。”1月6日，中国新华社报道：中国政府征用的两架民航客机先后从海口美兰机场起飞，经过近2小时的飞行，平稳降落在南沙永暑礁新建3200米跑道的机场上，并于当日下午返回海口，试飞成功。

南海上空是国际航班飞行最为繁忙的空域之一，永暑礁新建机场可提升南海地区空中交通服务能力，提供更加全面的航空气象、航行情报、通信导航监视等空中交通信息，为航班追踪、搜寻救援提供空地支持，使飞行更为安全可靠。这次试飞成功证明该机场具备了保障民航大型客机安全运行的能力，将为岛礁物资运输、人员往来、医疗救护提供便捷的交通方式，同时将为南海地区的跨洋飞行提供新的备降机场选择和更为经济灵活的航线选择。永暑礁新建机场是我国目前最南端的一座机场。

对此，越南、菲律宾、日本、美国诬称这是中国“单方面改变现状的行为”，指责中国的试飞行动“加剧紧张，威胁地区稳定”。上述陈词滥调并无任何新意。自2014年4月开始，美国、菲律宾等国就不断在国际上炒作中国南沙岛礁建设工程，指责“中国改变现状”“建设的速度和规模远超其他国家”“中国在南海搞军事化”，质疑中国在建岛礁的法律地位，抛出南海“冻结方案”，美国还派遣军舰和轰炸机到中国岛礁海域周围执行“航行自由宣示计划”。

一

冷战结束以来，中国长期在南海问题上奉行“主权属我、搁置争议、共同开发”的政策，严格恪守《南海各方行为宣言》，希望与相关国家进行双边谈判解决南海争端，同时保持着战略忍耐和克制。而菲律宾、越南则一刻也没有停止在南海的侵权活动，从2005年开始，越、菲等国将原本的岛礁争议扩大到海域划界之争；2009年后，这类动作更是变本加厉。在这种情况下，中国若再不出手，南海的和平稳定就有彻底“翻盘”的风险。

中国不是第一个在南海岛礁上修建飞机跑道的国家。早在上世纪70年代，菲律宾就在被它非法占领的我中业岛（菲方称铁峙岛）上修建了一条长1300米的简易飞机跑道，2013年以来，菲方多次宣布要对这条简易跑道进行现代化改造，然而，由于实力不够，这条跑道长期处于“失修”状态。2003年，马来西亚在我弹丸礁（马方称燕子礁）完成了从1983年开始修建的飞机跑道工程，跑道长达1360米。2004年，越南开始重建在占领的中国南威岛上修建的一条长600米的简易飞机跑道。菲越等国在侵占的岛礁及其周围海域建造永久建筑，拉拢大国石油公司进行海洋油气钻探。这些国家在中国固有领土上占礁扩岛、搞建筑、建机场、建油田的行为，当年并没有谁站出来说一句公道话，现在，中国在自己的领土上搞建设，却有人出来叽叽歪歪地说三道四，岂不令人惊讶！

中国在南海的积极作为始于2012年前后，包括坚决处置菲律宾在黄岩岛、仁爱礁的挑衅，设立三沙市，在西沙海域进行油气钻井作业，以及启动南沙岛礁建设工程。作为拥有南沙岛礁无可争议主权的大国，中国是南沙岛礁争端各方中最后一个在南沙建设机场的一方。中国并没有激化矛盾，去夺回已被其他国家占据的岛礁，而是在自己控制的7个岛礁上进行扩建，已经最大程度地保持着忍耐，不损害任何公认的国际法规则或习惯。今后，中国当然会在南海打造适度的军事存在，这不值得大惊小怪，看看越南、菲律宾及美国等国在南海强化武装的行径，中国实在找不出不这么做的理由。中国总需要在南海有自卫的能力，也还要有为周边国家提供公共服务的大国胸怀。

美国总是鼓吹南海的和平离不开其在该地区的军事主导地位，而实际上中国的克制才是维护南海稳定的关键。正如中国外交部副部长刘振民指出的那样：“中国拥有收回被周边国家所侵占的岛礁的权利和能力，而正在做最大限度的克制。”

二

如果说菲律宾、越南提出“抗议”是因为它们都是南海周边国家还情有可原的话，那么美国和日本的说三道四，不得不使人怀疑其用心何在？美国、日本是域外国家，它们在南海与中国没有领土之争，所强调的无非是“航行自由”。中国一再声明，中国在南海岛礁上的建设是我们主权范围内的事情。中国不但不会妨碍在南海海域正常的飞机航班和船舶通航自由，相反会为在南海正常航行的飞机和船只提供气象、导航和备降、搜救援助。

美国自奥巴马政府提出“重返亚洲”“亚太战略再平衡”政策以来，本打算将军队从伊拉克、阿富汗撤出后移师亚太地区，用以压制中国的“和平崛起”。但是，美国在中东北非搞的“颜色革命”不但没能给这些国家带来“民主”和“自由”，相反给这些国家的人民带来无尽的灾难，ISIS崛起、恐怖主义横行、难民潮涌向欧洲……加上在乌克兰问题上与俄罗斯的利益冲突，在打击ISIS的问题上俄罗斯俨然成了反恐领袖抢尽风头。美国已经不再是二次世界大战刚结束时的世界霸主，也不再是冷战结束时的唯一超级大国。因此，无论是在乌克兰问题、打击ISIS恐怖组织问题、叙利亚问题，甚至是朝鲜核问题，美国都显得捉襟见肘、力不从心。但是，它的“国际警察”的架子放不下来，又欺软怕硬，对小国动不动以武力相威胁，如以拥有核武和化武等莫须有罪名出兵伊拉克；以打击“基地”组织为名出兵阿富汗；以反对“独裁政权”为名颠覆了突尼斯、利比亚、埃及等合法政权，引发了叙利亚内战……

对于中国在南海的作为，美国除了武力恫吓外却拿不出更多的办法。去年10月27日，美国“拉森”号驱逐舰未经中国政府允许，非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方对美国军舰非法进入表示强烈不满和坚决反对，并对美国军舰实施了监视、跟踪和警告。12月19日，美国两架B-52战略轰炸机飞临南沙群岛上空，其中一架“无意”飞进中国华阳礁上空2海里范围内。美国国防部高级官员称，可能是由于“恶劣的天气”导致飞行员飞离航线。作为美军现役的可以携带核武器的战略轰炸机，机上装备了全球定位系统和各种现代化航空导航系统，又怎会因“恶劣的天气”而迷路呢？这种牵强附会的解释，可能连美国人自己都不会相信。

和平时期，在一个国家的领海领空出现了一批来路不明的军舰飞机，会有怎样的反响？更有甚者，那是“宙斯盾”级的导弹驱逐舰和可以携带核武器的战略轰炸机。事实上，此次美军出动轰炸机接近中国南海岛礁2海里，旨在向中国释放一个军事信号：无论是东海还是南海发生“不测”事态，美国都可以针对中国迅速作出军事回应，甚至会不惜动用核力量。因此，美轰炸机“误闯”南海更像是对华战争的一种“预演”，这种举动的本身就已经严重损害了中美关系，威胁了中国国家安全。

三

至于日本也对中国的永暑礁试飞活动指手划脚，那更是稀奇古怪了。日本外相岸田文雄在记者会上就中国在南海开展的校验试飞表示“严重关切”，声称：“这是单方面改变现状、让此事成为既成事实的行为，不能容许。”日本是南海的域外国家，本无权对南海争端发表言论，现在竟然说出“不能容许”的话来。回顾过去几年，日本对中国有太多的“不能容许”，包括我国海警船在钓鱼岛例行巡航，也包括我国在东海油气田的开发等等，中国在东亚的任何举措，似乎日本都会或明或暗的表达“不能容许”。这其实是很搞笑的，你“不能容许”，我做了，你又能怎样呢？你又无计可施，岂不可笑。下一步中国派空军战机到南海试飞，看你又如何抓狂！

其实日本自己也在“造岛”。日本在位于东京西南1740公里的太平洋中的“冲鸟礁”（日本称“冲之鸟礁”）上进行造岛活动。冲鸟礁在地质构造上属于珊瑚礁。它本来由5块岩礁组成，由于长年被海浪侵蚀，正在不断没入海面或消失，现在只有两块岩礁露出水面。为了把冲鸟礁变成“岛”，日本政府多年来没少搞“小动作”。1987年，日本为了防止冲鸟礁被风化和潮水腐蚀而淹没，开始在冲鸟礁四周修筑堤防设施，且设置了气象观测装置。2005年3月，日本开始“救礁计划”，拨款1000万日元在礁石上设置门牌号码，架设灯塔以及气象观测设备，派人长期驻守。2006年，日本又耗资755万美元进行珊瑚养殖，先把冲鸟礁北方的珊瑚带回冲绳养殖，来年再种植在冲鸟礁上。2011年5月27日，日本综合海洋政策本部召开会议，决定在冲鸟礁西侧建设码头和连接周边的道路并开始施工。因此，日本的“造岛”远在中国南海造岛之前已经开始了。

日本政府把这一礁石称之为“岛”，有着深层的经济和战略考虑。根据调查，冲鸟礁附近海域有黄金等许多珍稀金属矿产资源。只要日本能证明其是一个“岛屿”，日本就可据此设定200海里海洋专属经济区，总面积达到40万平方公里，比日本本土约38万平方公里的整个陆地面积还要大。如果日本把这几块礁石打造成人工岛，建立港口甚至起降飞机，那么它就可以成为连接第一岛链和第二岛链重要跳板，扼制中国海军走向深海。

四

习近平总书记指出：“南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。”这是掷地有声的一种表态，这是代表了中国政府和中国民众的心声！

对于中国而言，一方面要利用中美海上军事安全磋商机制开展谈判，避免“擦枪走火”事件的发生；另一方面也应该在军事上做好应对各种复杂困难局面的充分准备。对美国舰机实施跟踪、警告和驱离，并让美国确信，中国虽然不想惹事，但绝不怕事，为了维护中国的主权和尊严，中国有在必要时动用战略打击力量的决心和意志。

南沙试飞再次表明了中国在南海维权问题上的坚定立场和严正态度，无论外界有多大压力，中国的岛礁工程都将按计划进行下去，中国不可能放弃在南海的维权行动和积极作为。中国有信心、有决心、有能力捍卫国家军事安全和主权领土的完整。