——来自吴江农村的调查与思考
在20世纪90年代末，对传统的村级集体经济改制之后，苏州市吴江区的农村经济得到了较快的发展，并且出现了新的发展态势。近日，我们就在市场经济条件下如何发展壮大村级集体经济进行了深入的调查。
主要形式
在上世纪90年代末，吴江区村级集体经济进行了重大的改革，随着民营经济的迅速崛起，村级集体经济的发展出现了新的形式。
资产租赁形式。如地处盛泽镇郊的东港村，有537户，2130人，另有外来人口1.2万人。在村党支部领导下，该村充分发挥区位优势，大力发展新村级经济。他们的做法：建造标准厂房5.5万平方米，租给民营企业，全年收入541万元；建造店面房1.08万平方米，租给个体户经商，全年收入697万元；建造集宿楼52套，计7500平方米，租给外来打工人员，全年收入592万元；土地出租和电费差价等，全年收入181万元，以上合计全年收入2011万元。目前，全区248个村中约有80%采用资产租赁形式来增加村级集体收入。
土地水面出租形式。如松陵镇农创村，有468户，1176人，另有外来人员256人。2004年村党支部与吴江国土局联合投资300多万，把村里500多亩围垦鱼塘复垦成工业用地。通过土地复垦和置换增加村级集体收入800多万元，村党支部把这些资金用于旧村改造投入农业建设。如今在村农业科技园内，有350多亩鱼塘养殖，50多亩葡萄园，100多亩猕猴桃园，分别承包给种养大户经营，村里每年收取租金997万元， 目前葡萄和猕猴桃已进入盛产期，取得了经营户和村集体双丰收，并被评为全区“强富美高”村之一。
为民企服务形式。如盛泽镇黄家溪村，全村有829户，3066人，另有外来人口4500多人，有63家民营企业。为了支持民营企业做大做强，村党委投资扩容变压器、新建污水处理厂、文体中心、农贸市场等基础设施。针对民营企业中纺织行业较多，村里新建了1.6万吨污水处理厂，实现统一排污，既保护了环境，又为村里增加收入300多万元。为了丰富外来人员业余文化生活，村里还投资1000多万元，建造了文化中心和体育中心。在文化中心内，有容纳500多人的剧院，逢年过节，邀请专业剧团来演出，深受农民欢迎；体育中心内，可进行乒乓球、篮球、排球、羽毛球等运动项目的场地，并设有健身房和电子阅览室等，建筑面积达3000多平方米，成为村民和外来务工人员休闲娱乐的好去处。2015年全村民营企业实现销售收入25亿多元，村级集体收入达到1084万元。大力发展服务型经济，实现了村集体和民营企业双赢的目的。
据区委农工办统计：2015年，全区248个行政村集体收入达到127228万元，村均收入达到513万元，其中可支配收入69889万元，村均收入达到281.8万元。
几点经验
吴江区新村级集体经济保持了又好又快的发展态势，而且发展后劲强劲，确实令人欢欣鼓舞，他们的主要经验有以下几点。
统一思想认识，这是发展新村级集体经济的重要前提。各地在深入学习党的十八大精神过程中，深刻认识到村办企业转制后，党支部与企业的关系已转换为服务与被服务的关系，党支部与村委会的主要职责要从加强服务中发展新的村集体经济。为此，要努力做到“三个关注”：研究工作要关注服务工作，检查工作要关注检查服务工作，总结工作要关注总结服务工作，真正把为企业服务的工作摆上重要位置，并且落到实处。
选择灵活的经营机制，这是发展新村级集体经济的重要环节。各地村党支部和村委会，总结过去兴办村企业时的经验教训，在选择经营机制上狠下功夫。各地采用了资产租赁等多种办法，向经营者收取合理的租金，把市场风险降到最低、最小。实践证明：这一选择是正确的、成效也是明显的。
切实加强村领导班子的建设，这是发展新村级集体经济的重要保证。实践告诉我们，农村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民的一个自治组织，党的方针政策要靠党支部去学习贯彻，富民强村奔小康的目标要靠党支部去组织实施。群众说得好，“农村富不富，关键在党支部”，这是千真万确的。实践证明，加强农村党支部建设的关键是选好党支部一把手，选拔干部的标准是要坚持德才兼备的原则，有人认为，能带头致富的便是“才”，能带领群众共同致富的便是“德”，只有按照德才兼备的标准选好党支部一把手，才能确保新村级集体经济蓬勃持续地发展。
若干思考
思考之一，目前吴江村级收入是以“房东经济”和“地租收入”为主要渠道。但从长远看，随着我国经济进入新常态，东西部差距逐渐缩小，劳动密集型产业向中西部转移，有部分外出务工人员要回流，“房东经济”要受影响，必须寻找新的经济增长点。
思考之二，要克服“重建轻管”的倾向。如有些村对出租的厂房、集宿楼和商铺管理不够完善，不够规范，随着村级物业资产的不断壮大，加强信息化管理势在必行，但目前多数村管理人员的信息化水平普遍不高，这与现代化市场主体相比，竞争能力较弱，可持续发展的动力不足。
思考之三，要充分发挥社区股份合作社的作用。在实现政经分离的基础上，要把社区股份合作社的资产所有权和经营权分离，建立健全的法人治理结构，公开选聘职业化，市场化经营能人，提升村级经济经营水平、盈利能力与发展潜力，以股份化、集体化为手段，对现有社区股份合作社经济组织进行升级改造，充分发挥社区股份合作社的作用。