新四军执行 “停战令”的台前幕后

　　1945年10月10日，中国共产党代表周恩来、王若飞和国民党政府代表张治中、王世杰、邵力子在《政府与中共代表会谈纪要》（即“双十协定））上签字。随后毛泽东接见双方代表并表示祝贺。
　　但是，蒋介石却耍两面手法，表面赞同而暗中密令国民党军多处向中共军队进攻，造成了“关（山海关）外大打，关内小打”的严重内战局面，引起了全国人民的愤怒。
　　经过中共的严正交涉，1946年1月7日，我党代表周恩来和国民党代表张群、美方代表马歇尔组成的“三人委员会”（或称“三人小组”），讨论了停止内战和恢复交通等问题。10日，国共双方签署了《关于停止国内军事冲突，恢复交通的命令和声明》。双方规定停战令自1月13日午夜起生效。
　　为了执行停战协议和“停战令”，国共双方和美方各派一人在北平成立了军事调处执行部，受“三人小组”领导，下设若干军调处执行组，分赴各执行地点进行调处。13日，军调部宣告成立，我党代表为叶剑英。下辖执行科，我方代表为宋时轮，国民党代表为周勋武少将，美方代表为白鲁德少将。
　　军调部先后派出的执行小组达36个，华东地区有济南小组、徐州小组、德州小组、淮阴小组、泰安小组、枣庄小组、高密小组等。根据华东局和新四军军部1月12日下发的《关于停战令生效后之工作任务的指示》，各级联络部门把这作为新形势下的重大政治斗争，承办了“三人小组”谈判中的一系列具体工作。

华东主要领导人对谈判工作十分重视，亲自参加，亲自指导。陈毅、叶飞作为山东军区的正、副代表，3月2日抵达济南，向前来济南进行调查的“三人小组”作汇报，并向周恩来单独汇报了华东我军的情况。陈毅还在与王耀武会见时做统战工作。当时济南报纸吹嘘“山东国军对共军像风卷残云、秋风扫落叶一样”。一天陈毅问王耀武：“这是真的吗？”王耀武说：“那是吹牛皮的。”陈毅说：“不信可以试试看，究竟谁卷谁！你们的报纸都是王婆骂街的一套。”王耀武说：“你说得很对，我们就是这一套。你们有三大好处：一是共产党还读书，经常看到你们很高级的长官在报纸上写文章，讨论问题，国民党哪里有谁看书呢，有时间都吹牛拍马去了；二是共产党与群众的关系好。”陈毅插话反问：“你们不是说共产党杀人放火吗？”王耀武说：“那是宣传。”接着继续说：“三是你们的军队打仗士气高，国民党方面不如你们。”

在“三人小组”的协调下，陈毅和王耀武就山东境内执行停战协议问题达成了一些具体协定。在徐州，陈毅又面对面地做顾祝同的统战工作，并对国民党方面给我谈判代表的限制和歧视提出抗议，迫使顾祝同当面道歉。

新四军兼山东区各级联络部门一般均派人随同首长活动，及时传达首长的有关指示。对各地执行小组的工作，联络部门及时收集、汇总、上报，并印发通报，还及时总结谈判经验教训，从而对谈判工作起到了很好的指导作用。新四军兼山东军区联络部编印的这方面的文件甚多，如：《济南小组谈判工作纪要》《济南执行小组工作纪要》《徐州执行小组工作纪要》《山东谈判协定一览表》《翻译工作经验》等等。在1946年3月21日出版的《联络通报第三号》中，刊登了《德州谈判及其经验》，概述了谈判的详细经过，总结了六条具体经验：①争取主动是外交工作的主要关键；②对文件指示的认识应与保卫我革命利益的立场观点相一致；③应充分照顾国方、美方的不一致性，以争取我在谈判中的有利形势；④谈判与群众请愿结合；⑤争取美方保持中立、公正的态度；⑥对国方应避免暴露我方计划，善于估计对方企图，准备好材料，抓住国方民主斗争经验差这一弱点，在谈判上取得有利的主动地位。军区联络部发出的所有这些通报、文电，对于及时交流各执行小组的情况与经验，指导谈判工作的顺利进行，起到了积极作用，而且使各级领导及时了解了这方面的进展情况。

华东地区有相当一部分联络干部参加了军调部执行小组的工作，作出了应有的贡献，有的同志甚至以身殉职。胶东军区敌工部副部长辛冠吾，任高密小组副代表。他在谈判过程中坚持我党严正立场，揭露了国民党暂编第12师师长赵保原是胶东臭名昭著的大汉奸，没有资格当国民党的谈判代表，迫使赵保原退出会场。会后，辛冠吾由高密乘火车返部，途经赵保原部驻地时，被赵派人绑架并杀害。

“停战令”生效后，华东地区大规模的军事冲突停止了，出现了一个短暂的相对和平时期，时间大约半年不到。这期间，联络工作面临着新的形势与任务。1946年3月15日，中共华东局和新四军军部发出《关于联络工作的指示》，要求对国民党军的工作转入以联络感情为主，广泛地与当地国民党军开展交朋友工作，打通隔阂，联络感情（如通讯、拜会、参观、送书报等），并须成为目前进行外交谈判与外交活动之有力杠杆。要求在组织上“国军工作机构应保留（如党委国军部）……在目前主要充实联络部。总的方针主要由党委政治机关负责掌握。但经常工作与业务领导应通过联络部去执行（如领导交际处工作，准备与训练外交干部，培养翻译，整理材料，处理与训练俘虏等）。为使党委与部队在联络工作上步骤一致，党委国军部长应兼任联络部长，这样可避免力量分散与彼此分野”。

中共华中分局亦作出决定：①各军区、军分区、纵队和团之敌工部门，一律改为国军工作部（对外称联络部）；②根据统一领导分头进行的原则，各地委设国军工作委员会，统一领导地方与军队之国军工作；③凡与顽区接近之地委和部队，均应利用一切关系对国民党军队（主要是杂牌军、地方军）开展交朋友工作，建立关系，进行争取。

华东各军区和各部队都加强了对国民党军的联络工作。渤海区党委和军区加强了对联络干部的思想教育，强调“停战协议”签订后，外交谈判和广泛的统战联络工作已代替了军事斗争，成为我党我军与国民党斗争的一种新形式，是从政治上打击、瓦解反动派的一种合法斗争形式，必须下大工夫搞好这一新的斗争。军部联络部的工作更加繁忙，除了军调处执行小组的工作外，又承担了繁重的外交工作，如国民党及美方人员到解放区的接待迎送，材料的搜集整理以及翻译工作等，还有国民党军的联络统战工作。在人手少任务重的情况下，联络部门圆满地完成了各项任务。

在俘虏的处理上，从军事斗争为主转到以联络工作为主以后，华东亦采取了一系列新的措施，如主动释放了200余名国民党将、校级俘官，对连级以下军佐、一般眷属，大都在1946年2月15日至20日期间释放，并在释放时欢送、赠送路费，从而进一步扩大了我党我军的政治影响。

日本投降后，美军即以同盟国的名义大量开进中国，将大批国民党军运送到华东。1945年10月中旬将国民党第8军李弥部、第54军阙汉骞部，分别由越南、九龙运抵青岛。10月10日，美国海军陆战队第6师1.5万人在青岛登陆，同时美军航空兵三个大队进驻青岛，声称要“确保”青岛港口和飞机场的“安全”。美军在青岛、烟台、威海等地有十几艘大型军舰，对我进行威吓，气焰非常嚣张。在这种情况下，华东我军与美军人员的接触与交涉日益增多，对美军的联络工作成为一项紧迫而艰巨的任务。
　　根据美军人员大批进入华东、东北的情况，中共中央在1945年12月19日的指示中说：目前我们对美军的方针是，在尊重我方权益的条件下，欢迎其与我合作，但当美军行动有损于我之权益时，则必须在反对干涉中国内政的理由下加以拒绝，或经交涉加以制止。在一般外交场合下，应向美军人员解释我方在互相尊重的精神下，一贯与美方合作的方针。中央这一指示为华东部队联络部门做好对美军的工作指明了方针原则。
　　一贯重视外交工作的陈毅，要求华东部队在新形势下必须加倍重视与国际友人携起手来，而且要主动地伸出手去，从而使联络部门改变了被动应付状态，积极主动地开展对美军的工作。济南、徐州等地执行小组美方代表，都到临沂与陈毅、黎玉等领导人会晤。驻青岛美海军司令豪威尔少将亦乘飞机抵临沂访问，黎玉以山东省政府主席名义赠以土特产绸缎及兰陵美酒。联合国救济总署负责人朗恩斯、联总管医药的负责人美军少校安布得大夫，曾带着满载救济物资的十几辆卡车，从青岛到达临沂，受到我方热情欢迎接待。美国合众社记者罗尔波等，也曾到临沂等地参观访问。
　　在短短几个月内，美国和国民党方面到临沂等地参观的130余名人员，在联络部门的精心安排和接待下，反映较好，扩大了我党我军的政治影响。