2016年4月24日,习近平总书记视察安徽金寨时指出:全面建成小康社会,一个都不能少,特别是不能忘了老区。近一年来,金寨县八路并进抓脱贫首战告捷。2016年该县实现脱贫4729户、18288人,贫困发生率下降至11.2%,并顺利通过省级第三方评估验收。金寨不断用脱贫攻坚的新成效回报总书记对老区人民的亲切关怀。
以精准界定脱贫。该县积极构建贫困户进入和退出第三方评估机制,实现贫困户“严进严出”,精准进入、精准退出;设计10项脱贫措施“菜单”、实施10大脱贫工程,使脱贫措施与贫困户需求有效对接;构建横向到边、纵向到底、各负其责、合力攻坚的责任体系,确保每个贫困村都有联系单位,每个贫困户都有帮扶责任人;建立完善全县“精准脱贫大数据平台”,将全县8.43万贫困人口相关信息全部录入其中;成立社会扶贫领导小组,鼓励企业吸纳贫困户就业,完善部门、乡镇、村协同作战、合力攻坚的工作体系,加大脱贫正面典型宣传力度,着力构建全社会参与脱贫攻坚的良好氛围。
上项目推动脱贫。该县进一步加大涉农资金整合力度,先后投入资金5.05亿元,完善农田水利基础设施。他们着力改善道路交通条件,争取投资16.34亿元,拓宽省道219公里,改造县乡道路193公里,硬化村级道路148公里,加固农村危桥77座,实施安保防护工程250公里,基本形成了国省道路产业化、县乡道路等级化、村组道路风格化的格局,夯实了脱贫攻坚的基础。
抓就业促进脱贫。该县成立贫困户就业推进领导小组,把就业作为脱贫攻坚的重要路径,成立贫困户培训工作领导小组,依托金寨职业学校教育培训基地,整合县内各类培训资源,推行“1+1+1”培训模式,为有需求的贫困户提供培训,计划到2019年,让全县每个贫困户至少有1人得到培训。他们积极搭建就业服务平台,为所有有劳动能力和劳动意愿的贫困人口提供就业岗位,实现“一人就业、全家脱贫”。同时,该县还积极开发公益性岗位促进就业。比如:县林业部门就专门面向贫困人口选聘2570人担任生态公益林护林员,平均每人每年增收6000元。
育产业支撑脱贫。该县成立产业脱贫工作领导小组,按照“长短结合、以短为主、以短促长”原则,着力打造“以大带小”的产业发展模式,确保每一个贫困户都有短线产业、大户和企业带动。在原已实施1.5万户分布式光伏扶贫的基础上,该县创新“集成式电站+贫困户”扶贫模式,分乡镇建成1.5万千瓦集成式光伏电站,正在建设3万千瓦光伏扶贫电站扩容,将全县218个村级光伏电站从60千瓦扩建至100千瓦,扩容后总装机将达8720千瓦;坚持把发展特色农业作为促进贫困户增收的主渠道,推行“农业新型主体+贫困户”、“合作社+家庭农场+专业大户+贫困户”等发展模式,组建了“六安瓜片产业联合体”,并确定244名农技人员结对帮扶533户贫困户不断做大做强茶产业。徽商银行也在金寨县设立12.5亿元的产业脱贫发展项目基金,重点支持贫困村和贫困户发展特色产业。
活金融支持脱贫。该县创新贫困户“小额贷款+补贴”扶贫模式,对有发展能力的贫困户,发放扶贫小额贷款,并按贷款额的20%配套无偿扶贫资金,2016年发放贷款1192.5万元,扶持1193户建档立卡贫困户直接发展产业;创新“大户捆绑、金融撬动”扶贫模式,建立大户与贫困户利益联结机制,2016年向125个经营主体发放8235万元扶贫小额贷款,帮助带动1647贫困户增收。
快搬迁带动脱贫。该县紧紧抓住农村宅基地制度改革全国试点的机遇,叠加宅基地制度改革、异地扶贫搬迁、美丽乡村建设等优惠政策,激励贫困户积极参与移民搬迁。2016年,全县共腾退整治宅基地2万余亩,净节约1.5万余亩,建成搬迁安置点310处,搬迁群众9426户、35192人,其中贫困人口5267户、19036人。同时,按照省政府要求,该县率先建立省内土地指标调剂使用交易平台,部分土地指标已实现挂牌交易,实现了“一年宅改、万户脱贫”。
兴旅游助推脱贫。该县以创建国家级全域旅游示范区为契机,加快“旅游+”发展,推行农家小院“1+N”脱贫模式。县财政每年安排200万元奖补资金,支持旅游区沿线发展农家小院等乡村旅游,通过与贫困户“捆绑”,让贫困户在旅游产业中增收脱贫。目前,全县有近20万人参与旅游相关产业,共授牌农家小院230家,每年带动1000户以上贫困户脱贫。2016年全县共接待游客754万人次,创综合收入30.1亿元,比上年分别增长15.2%、15%。
用兜底保障脱贫。该县财政拿出4215万元,为全县所有参加新农合、医保的建档立卡的8.43万农村贫困人口,统一购买500元/人的合作医疗补充保险,对贫困户看病支出超出合作医疗报销的部分,通过补充保险予以报销,基本实现“贫困户免费医疗”,从根本上解决农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题。该县还全面落实省健康脱贫兜底“351”政策,认真执行建档立卡贫困患者慢性病费用补充保障“180”工程,确保2017年所有符合条件的贫困户全覆盖。该县加大教育资助力度,2016年已为5000多名贫困大学生办理助学贷款,2017年将为所有新入学贫困大学生办理助学贷款。他们对农村五保户、重度残疾人、计生优待家庭等群体代缴参合参保费,积极推动贫困线与低保线“两线合一”。
2016年,金寨县脱贫攻坚首战告捷,保证了经济社会的平衡发展。全年实现生产总值97亿元,同比增长8.1%;财政收入12.01亿元,增长19.1%;农村和城镇人均可支配收入分别达9268元和21514元,增长9%和8.1%等,实现了“十三五”的良好开局。