最是一年春好处。2019年3 月的北京，十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议，在全国人民热切关注下召开。近3000名全国人大代表和2000多名全国政协委员，赴京履行光荣职责，共商国是，共议大计。
这是对上一年度的认真回顾总结，更是对下一年度的精心规划安排。全国两会的胜利召开，将动员和鼓舞全国各族人民团结奋斗，锐意进取，共赴新征程、共担新使命，以更优异的成绩庆祝新中国成立70周年！
经济会保持稳中有进态势
3月5日，李克强总理作政府工作报告。关于中国经济，报告给出的最新判断有这样几句话：“要做好打硬仗的充分准备”，“我们有能力守住不发生系统性风险的底线”，“经济长期向好趋势没有也不会改变”。
过去的一年，我们面对深刻变化的外部环境和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，但经过全国上下共同努力，经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。我国国内生产总值增长6.6%，总量站上90万亿元新台阶。
报告指出“今年我国发展面临的环境更复杂更严峻”，因而“困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈”。报告提出注重把握好三对关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事；二要平衡好稳增长和防风险的关系，确保经济持续健康发展；三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。
国家发改委主任何立峰代表在谈到中国经济新变化时说，新产业、新业态、新模式发展非常快，传统产业特别是传统制造业改造升级潜力巨大，新型城镇化正在加快发展，城乡居民消费水平、消费能力、消费意识不断增强。相信通过深入推进供给侧结构性改革，认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提供更多高质量的产品和服务，国内市场就会越来越强大。他认为，形成强大国内市场有必要也有可能。我国有近14亿人口，市场主体据不完全统计达1.1亿户，“这就说明中国有庞大的生产资料消费市场，也有庞大的生活资料消费市场”。
“今年经济增速设定在6%～6．5%之间是科学合理的，”中国人民大学校长刘伟委员认为，“这一目标兼顾了保持就业稳定、实现全面建成小康社会和防范重大风险等多方面要求，有助于保持经济平稳运行”。他说，要保证总供给与总需求的基本平衡、保证物价水平总体稳定，经济增长速度不宜过高也不宜过低。从就业看，经济增长是稳就业的基础。要实现今年的就业目标，就需要经济增速保持在这一水平。
北京大学教授林毅夫委员提出：“要始终保持定力和信心，推动高质量发展。”他建议，今年继续推进供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实施更大规模的减税，确保减税降费落实到位，加强政策协调配合，巩固“三去一降一补”成果，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。
“牵住科技创新这个‘牛鼻子’，走好这步‘先手棋’，才能占领先机、赢得优势。”中国航空动力机械研究所副总设计师单晓明代表说：深入实施创新驱动发展战略，我国创新能力和效率进一步提升，去年科技进步贡献率超过58%，创新跑出了“加速度”。但仍要清醒认识到，目前我国在某些关键核心技术上创新能力不足，基础研究根子不深、底子不牢。建议强化企业技术创新主体地位，支持龙头企业与高校院所合力攻关；进一步提高基础研究项目经费占比，强化原始创新。
国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆说：我觉得中国的市场潜力很大，中国经济的潜力很大，中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大。今年1～2月份，营业收入增加了3.9%，利润增长了15.3%。从实物量来看，1～2月份成品油销量同比增长9.6%，天然气销量同比增长7.4%，售电量同比增长了5.4%，航空运输周转总量同比增长了8.6%，水运总周转量同比增长了12.9%。从这些数字来看，经济向上的潜力还是很大的。
确保脱贫攻坚任务如期完成
政府工作报告指出：“打好精准脱贫攻坚战”，“越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史考验”。习近平总书记参加甘肃代表团审议时指出：现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。
我国脱贫攻坚工作已取得举世瞩目的成绩，贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，6年时间减少了8000多万人，连续6年平均每年减贫1300多万人。832个贫困县，2016年“摘帽”28个县，2017年“摘帽”125个县，2018年“摘帽”280个县。可以说，人口已经做到了85%左右脱贫，村80%左右退出，县超过50%“摘帽”。
国务院扶贫办主任刘永富表示，今年再努力一年，攻坚克难，再减少贫困人口1000万人以上，再“摘帽”300个县左右，到明年就会剩600万以下的贫困人口和60个左右的贫困县。在谈到扶贫领域作风问题时，刘永富说，对于优亲厚友、弄虚作假、搞形象工程、形式主义、官僚主义的，这几年已重拳出击查了不少案子。对于打着扶贫旗号敛财的、违法乱纪的，要发现一起查处一起。
全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华委员说：接下来，要主攻深度贫困地区，聚焦特殊贫困群体。深度贫困地区基础设施薄弱、民生领域欠账多，特殊贫困群体致贫原因复杂，应集中优势兵力，用非常之力，既要“一个都不能少”，又要减少和防止返贫，一鼓作气完成目标。
“全面建成小康社会，难点在农村，特别是在农村贫困地区。脱贫任务艰巨，但再难也必须啃下这块硬骨头。”贵州黔西南布依族苗族自治州州长杨永英代表说，深度贫困地区的脱贫工作不能急躁蛮干，也不能消极拖延，要解决好教育、医疗、住房等民生难题，既不降低标准，也不吊高胃口，确保脱贫质量。杨永英说，脱贫致富离不开产业支撑。要立足地方特色资源，发展特色扶贫产业；要把易地扶贫搬迁工作做细做实，让群众搬得出、留得住、能致富。
湖南湘西古丈县牛角山村党总支书记龙献文代表说，脱贫越到紧要关头，越要坚定信心，实打实找出问题，重点解决饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障等突出问题。
陈晓华委员认为，提升脱贫质量，关键是激发脱贫群众的内生动力。脱贫攻坚的主体是贫困群众，政府不能大包大揽。要针对贫困群众在发展中遇到的难题，提升其自我发展能力，实现稳定脱贫。
山西省右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥代表表示，在脱贫攻坚的关键阶段，既要聚焦深度贫困地区集中攻坚，又要把防止返贫放在更加重要的位置，激发贫困群众脱贫内生动力。同时，要完善考核监督，确保脱贫成果经得起群众和历史的检验。
“脱贫‘摘帽’不是终点，是新的起点。”江西吉安市长王少玄代表说，按照习近平总书记的要求，坚决执行摘帽不摘责任、摘帽不摘政策，不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，巩固成果、扩大战果、提升效果。
基本民生投入只增不减
李克强总理在政府工作报告中说：“加快发展社会事业，更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求。”报告着重谈了“发展更加公平更有质量的教育”、“保障基本医疗卫生服务”、“完善社会保障制度和政策”、“丰富人民群众精神文化生活”和“加强和创新社会管理”，都有相应的政策安排。
就业是既关系到发展又关系到民生的大问题。代表、委员们发现，政府工作报告中确定的有关就业的预期目标，从数字上看与2018年是一样的，但是在报告文本中的排序发生微小变化：在“居民消费价格涨幅”预期目标之前，紧跟在“国内生产总值增长”预期目标之后。就业在国家政策体系中的位置悄然“升格”。报告还以罕见的470字篇幅布局“多管齐下稳定和扩大就业”。
清华大学经济管理学院原院长钱颖一委员表示：稳增长首要是为保就业，“就业优先”是发达国家衡量经济增长状况的惯常取向，这意味着今后我国GDP的增长要以就业增长为前提。
医疗是健康与生命的保障。医疗卫生界的饶克勤委员说：2019年居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。“你知道这10个百分点意味着什么吗”，“人均增加30元，也就是全国总共增加420亿元，其中一半用于大病保险报销，也就210亿元，这能救助多少因病致贫、因病返贫以及因为大病导致各种灾难性支出的家庭啊”。
浙江省人民医院院长葛明华代表认为，政府工作报告直击高血压、糖尿病等门诊用药支出高和异地报销难等医疗领域的痛点和难点，提出了切实有效的解决方案和目标。
我国60岁以上人口已达2.5亿，养老问题越来越引起关注。全国政协委员陈中红说，保障养老金合理增长、足额发放，提供“老有所养”的物质基础，政策取向十分务实。大力发展养老服务业并给予政策扶持，将有效改善目前养老服务短缺、质量不高的状况，是重要利好消息。
江苏省南通市佰仁堂常青乐龄护理院护理员李楠楠代表说：“今年特别把‘一老一小’都写进报告，显示了对老人的关爱。发源于南通的长期护理保险制度，被写进政府工作报告，我感到分外自豪。”随着人口老龄化的加剧，对于养老院的需求会越来越高，但带有护理功能的养老院，打底就要三四千元一个月，对于工薪阶层的老人来说是住不起的。南通首先探索由政府买单，为符合条件的居民购买长期护理保险进行补贴，老人入住护理院，每月最高能补贴2000元，极大地减轻老人的负担。
中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略研究中心副主任周燕芳代表说，当下是中国养老保障体系布局的重要窗口期，社会力量可以在应对老龄化进程中发挥积极作用。”
南通大学校长施卫东委员说：“总理在政府工作报告中提出的关于婴幼儿照护的问题非常接地气、聚人气，我为他点赞。”加强儿童安全保障，实现幼有所育是一项非常重要的民生工程，“今年我也带来这方面的提案，希望加快建设公办普惠型为主的0-3岁婴幼儿社会化照护体系”。
教育关系到每一个家庭，更关系到祖国的未来。政府工作报告指出，今年财力虽然很紧张，但“国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过一万亿元”。
教育部部长陈宝生在“部长通道”谈的是学生减负问题。他说，课业负担过重，是多因一果的现象，涉及政府、学校、家长，要综合治理。减负难减负难，减负再难也要减，如果今日不减负，明日负担重如山。要持之以恒治理下去，不获全胜决不收手。
江苏省锡山中学校长唐江澎委员呼吁，全社会共同努力，营造教育发展的良好环境。“就政府而言，经济发展不唯GDP，评价学校也不能只看升学率；就家庭而言，孩子成绩要关心，身心健康全面发展更要关心；就媒体而言，主流媒体不炒状元，自媒体也应自律担责；对学校而言，一定要坚守立德树人的价值取向，一定要把党的教育方针落到细节。”
在衣食住行中，解决住的问题是个难点。上海市黄浦区委书记杲云代表说，要保障群众的基本住房需求，确保居者有其屋。近年来，房地产调控保持了较好的力度和节奏，市场预期稳定。地方政府将承担房地产调控主体责任，精准施策，把“房住不炒”落到实处，促进房地产市场平稳健康发展。
国家电网吉林通化供电公司抄表班长初建美代表说，目前，不少城市小区是上世纪八九十年代建设的，建筑和基础设施老化，需要修缮和更新。政府工作报告充分回应老旧小区居民改善居住环境的呼声。在具体落实过程中，要解决好设施更新、电梯加装、停车场建设等项目的钱从哪儿来、居民如何取得共识、物业管理服务如何跟上等问题。
湖北省政府参事石文先委员说，近年来，国家在互联网资费方面不断推出惠民政策，提高了群众获得感。但是目前还存在的“携号转网”门槛、部分模糊套餐让消费者意见颇多。政府工作报告直面问题，重在解决百姓生活的痛点。
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2019年全国两会传出的这本“民生账”，彰显了党和政府一心为民的初心，详尽周到，丰富厚实，托起了今天的信心，饱含着明天的期望！