2019年2月，在浙江省委巡视组完成对绍兴市的巡视后，绍兴市政协原副主席（副厅级）陈建设主动向省纪委监委投案，而陈早在2004年9月，即15年前就经申请而被批准提前退休。2019年10月24日，这起备受媒体和社会各界高度关注的退休厅官“自首案”终于有了着落：衢州市中级法院一审认定陈建设受贿625万元，对陈以受贿罪从轻判处有期徒刑4年，并处罚金人民币60万元；对其违法所得予以追缴，上缴国库。
转岗失落忙于找发财门路
知罪、认罪、悔罪，这是陈建设在法庭上说得最多的字眼。陈是浙江新昌人，出生于1953年1月，1969年2月参加工作，其工作经历可谓是平稳顺利。1976年，作为知青的他返城，进入国有企业；1985年，又进入机关，工作十分努力，得到了组织的认可。同年7月，陈32岁时，出任绍兴市食品公司党委委员、党办主任，一年后调入绍兴市经济体制改革办公室，先后任副科长、科长、副主任、主任、党组书记。1998年6月，45岁的陈建设得到重用提拔，升任绍兴市副市长。2003年5月，陈调任绍兴市政协党组副书记、副主席。2004年9月，陈建设获批准提前退休。
转折发生在2003年。这一年，陈建设50岁。他原本以为自己能在副市长的位置上再干一届，然后转岗人大或政协。然而，结果并不尽如人意。一天，有关领导找他谈话，表示他将被调整到政协任职，担任绍兴市政协党组副书记、副主席。
陈建设感到很突然，但在领导面前他又不好“犟头倔脑”，口里支支吾吾应付，心底里却充满了抵触情绪。在陈建设看来，副市长有实权，有人巴结，而政协是清水衙门，没有什么花头。“既然组织委屈自己，我就另辟蹊径，何不想想办法去搞企业赚钱？”此时的陈建设心态变得失衡，开始打起了自己的“小算盘”。
办企业需要资源，而自己掌握的权力就是最大的资源。陈建设觉得，中国官场是人走茶凉，所以他一定要在茶凉之前，实现“人力资本价值”的转换。“在机关顺风顺水工作时，这个价值体现不到金钱上，现在自觉‘官途不顺’，因此要尽力把‘人力资本价值’转换为现实的资金价值，使自己和家人后半辈子能过上富足舒适的生活。”
在贪欲的驱使下，陈建设开始利用手中权力为自己“铺路搭桥”。他让秘书帮自己在社会上物色“合作”资源。经介绍，陈建设认识了在绍兴当地颇有影响力的商人孙某。此时的孙某正准备进军房地产行业，当他听说陈副市长有意加盟，高兴万分。两人在绍兴市区某高档茶楼见面后，一拍即合，决定合办房地产企业。2003年3月底，陈建设正式向组织提出提前退休的申请。然而，还未等到组织批准，陈就迫不及待地办起了企业。同年4月18日，孙某出资3000万元成立了浙江永建房地产开发有限公司，陈建设持股15%，为隐蔽起见，他让女儿先代为持股。“除此之外，陈还在多家公司违规兼职取酬。”办案人员说，事后调查发现，陈建设在职期间及退休后的三年间到原职务管辖地区的多家企业兼职取酬，捞取“外快”，计230余万元。
发挥权力余温将“公权变现”
“我所犯错误的根源是理想信念丢失，核心是权钱交易、公权变现，直接动因是贪欲膨胀。”在忏悔书中，陈建设这样剖析自己的问题。“公权变现”一词，高度概括了陈建设违纪违法的路径。
为什么一名精明的商人，愿意与陈一起做生意？又为何那么多企业愿意聘用他？对方看重的正是陈建设手中的权力。2003年初，孙某刚刚成立的永建公司并无三级建筑资质，这就意味着该公司无法参与重要项目的招投标。此时，还在绍兴市政府副市长位置上的陈建设向孙某一口许诺：“孙总放心，这事我来办。”他一个电话打到了住建部门，几天时间，该公司建筑资质就顺利办理。之后，孙某成功竞拍了一个项目的土地使用权。然而，在有关地块的核心位置有一个文保项目——“泰来裳”当铺。如果该店铺不移建将会影响整个项目规划，给公司带来巨大经济损失。孙某很头疼，只得让陈建设出马相帮，陈又立即拿起电话，给当地文旅部门打了招呼。文旅部门碍于陈副市长的面子，硬着头皮照办，“泰来裳”当铺被移建。
为感谢陈建设对永建公司的“全力支持”，2003年9月，孙某如约指示下属将200万元“下海补偿金”存入陈建设女儿的银行账户。一个月后，陈建设将其中100万元退还孙某，实际收取100万元。为进一步形成利益共同体，孙某还以半价入股的方式，给予陈建设入股“优惠”。对于一心想办企业赚钱的陈建设来说，股份对其有着特殊的吸引力。“在我看来，没有股份，自己就是一个高级的‘打工仔’”，陈对有关调查人员解释说。
2004年3月18日，距离陈建设提出提前退休申请已近一年，可组织上还未批复。孙某提出将原先商定的股份办理工商登记，此时的陈建设经过了一番思想斗争，但终究还是败给了自己的贪婪。“我十分矛盾，因组织尚未批复我的退休申请，按规定是不能入股的，但又怕夜长梦多，到时候如果有什么变化，股份没了也蛮可惜的。”陈建设向纪检工作人员袒露了当时复杂的心情。经过深思熟虑后，陈建设决定让女儿代持股份，等退休手续办理后，再转到自己名下。2004年4月1日，孙某将永建公司的股份登记到陈建设女儿名下，根据股权划分，陈建设应缴出资额为1050万元，然而实际只出资525万元，剩余的525万元均由孙某代缴。同年7月31日，孙某又将上述股份登记转入陈建设名下。临退休前，陈建设权力的余温可以说实现了巨大的“价值转换”。然而，这一切不过是掩耳盗铃。
慑于压力主动投案获轻判
2004年9月，陈建设工龄满35年，组织上正式批复他提前退休。然而恰恰是退休前一年的违纪违法行为，为其晚年生活埋下了祸根，让陈建设悔恨终身。
那么，什么力量驱使已退休15年的陈建设选择主动投案？“这主要是高压反腐的强大威慑力！”办案人员说，一是频频查处的离退休贪官让其清醒认识到，退休不等于“平安着陆”；二是巡视利剑的震慑作用得到充分发挥。在陈建设投案前，温州市泰顺县委原副书记、政法委原书记周秀松，湖州市政协原主席吴水霖，都是在巡视反馈当天即被带走留置。这样的处置方式在当地形成很大震动，也让陈建设受到很大触动。“在强高压、长震慑的氛围中，我越来越认识到自己的问题难逃审查调查，于是便放弃了幻想。与其担惊受怕、惶惶度日，每天吃不好、睡不着，还不如自己早点向组织说明问题，早点解脱。”陈建设说。
2019年2月5日，是农历春节，这是陈建设过得最特殊的一个新年。2018年底，浙江省委巡视组对绍兴进行巡视，此时的陈建设已成为惊弓之鸟，知道自己的贪腐行径已难逃党纪国法的追究，他思考再三，打算过完这个年，就向省纪委监委主动投案，交代问题。此时的他，格外珍惜春节这几天时间，他不知道与家人吃完这次团圆饭，下一顿团圆饭是何时。“我觉得主动交代，这才是我唯一的出路！”
2019年2月15日，陈建设与家人商量后，在一位原同事的陪同下来到了杭州，到省纪委监委投案，并退出收受的625万元款项及3155.6万元孳息，共计3780.6万元。浙江省纪委监委依纪依法对陈建设采取留置措施。在十八大以来退休后被查的官员中，陈建设创下了退休时间最长的纪录。经查，陈建设利用手中权力为自己提前退休“铺路架桥”，违规与私营企业主合股经商办企业，违规兼职取酬；利用职务便利为私营企业主谋取利益，非法收受巨额财物。2019年5月，陈建设被批准逮捕，并被省纪委监委“双开”；收缴陈建设违纪违法所得；将陈建设涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
有媒体记者在看守所采访陈建设，为何退休15年还选择主动投案？对此，陈建设坦言：“我感觉组织已掌握了我的违纪违法事实，当时想了两条路，第一是逃往国外，但我看过很多报道，已有许多‘红通’人员被陆续追回，说明这条路已走不通；第二就是主动投案，与其组织找上门，不如主动向组织交代，争取从轻处理。”法庭上，陈建设一再回头，看到坐在旁听席上的家人满面泪水，他也忍不住几度落泪，但为时已晚。
浙江省纪委监委有关负责人说，陈建设曾经也是一个有抱负、有作为的干部，之所以最后落得如此下场，归根结底还是忘了自己“来自哪里”，忘了当初举起拳头时的誓言。当他把“升官发财”作为衡量人生价值的最高标准时，其结局只能是身败名裂。