在经历了特朗普政府四年“倒行逆施”之后，一个被称之为“特朗普的时代”终于结束了。特朗普虽然躲过了被再次“弹劾”的危机，但他仍可能因1月6日鼓动他的拥护者冲击国会大厦的“煽动骚乱罪”受到法庭审判。拜登已成为白宫新的主人，国际社会对拜登入主白宫后将采取的政策和行动不无期待，也不无疑虑。中国人则更期待拜登能改变特朗普时代疯狂的对华打压政策而造成的中美关系的紧张。当然，对于拜登政府，人们“不要以为从明天起中美关系就会诸事顺遂”！
中国这样给特朗普政府“送行”
当拜登在华盛顿正式宣誓就职美国总统那一刻，北京时间1月21日凌晨1点，中国外交部发言人宣布中方对蓬佩奥等28人实施制裁。中方声明指出：“过去几年，美国一些反华政客出于一己政治私利和对华偏见仇恨，罔顾中美两国人民的利益，策划、推动实施了一系列疯狂的行径，严重干涉中国内政、损害了中国的利益、伤害了中国人民的感情，也严重破坏了中美关系。中方决定对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名人员实施制裁，包括特朗普政府中的蓬佩奥、纳瓦罗、奥布莱恩、史达伟、波廷杰、阿扎尔、克拉奇、克拉夫特以及博尔顿、班农等。这些人及其家属被禁止入境中国内地和香港、澳门，他们及其关联企业、机构也已被限制与中国打交道、做生意。”
这是“中国给特朗普送行”，美媒对此作出了上述解读。而我们的专家解读是：“休想台上打中国牌，下台吃中国饭。”根据美媒透露，特朗普政府高官很多人在中国都有生意来往。据悉，1月18日还高喊着访问台湾的美国常驻联合国代表克拉夫特的丈夫，也在中国有相当的商业利益。经过美媒调查显示，他在成都、武汉和郑州，设有贸易代表处。仅仅就这28位官员，他们每年的损失，粗略估计不低于30亿美元。这既是对前任政府严重破坏中美关系者的合理反制，也是为未来中美关系“定下基调，划清底线”。同时传递出非常明确的信息：一方面惩戒前任政府官员，令他们认识到他们对中方的打压、抹黑、诬陷一定会有后果，“做出的事情，总有一天需要还”；另一方面，这也是在为未来中美关系定下基调：美国在制定、实施对华政策时，必须尊重中方核心利益，遵守“规则的底线”。
此次被制裁的人员，都是特朗普前政府中核心官员，而且在破坏中美关系上，具有恶劣前科。除了前国务卿蓬佩奥、美国驻联合国代表克拉夫特之外，美国卫生部长阿扎尔、副国务卿克拉奇、副国务卿史达伟，都在任内公开地访问台湾。制裁这些人员，正好契合了中国“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的一贯原则。据悉，美国各大公司都不愿聘用蓬佩奥等政客担任高级管理人员，以免影响与中国的生意。
除了中国外交部用制裁声明“送别”，1月21日的新华微评以“别了，特朗普”为题写道：20日，特朗普卸任，留下一个黯然的背影。时间是最客观的见证者。4年来，世人没有看到美国的“再次伟大”，反而看到了毁约退群的任性妄为、频频挥舞的贸易大棒、“我无法呼吸”的痛心一幕、美国新冠肺炎病亡超过50万的恐怖数字、国会山“沦陷”的惊悚画面……
中方披露了一个令美国政客急眼的惊人数据：“根据美国相关机构统计，特朗普政府执政期间，一共实施了3900多项不同的制裁措施，频率相当于每天3次。这些行径严重违反国际法和国际关系基本准则，严重损害相关国家主权安全发展利益，不得人心，受到了国际社会的一致反对和谴责。我们早就说过，单边制裁损人害己。就像‘飞去来器’或者‘回旋镖’，迟早都会飞回去的。只许美方蛮横打压、不许别人正当防卫，是霸凌霸道霸权逻辑。”“我们深知，世界并不太平，风浪不会停息，但不管历史的剧情如何跌宕起伏，逆流而动者终将被淘汰，时代潮流必将滚滚向前。”这实际上也是对后继的拜登政府一种忠告。
拜登政府的当务之急
对于拜登来说，美国的当务之急当然是拯救特朗普留下的烂摊子，填平特朗普给后任挖的“坑”，包括严重撕裂的社会、疯狂肆虐的疫情、轰然倒塌的民主、问题丛生的经济……用拜登在就职演说中的话说，“有众多的问题需要修补，有众多的状态需要恢复，有众多的伤口需要愈合，有众多的工程需要建设，还有众多的收获需要实现”。因此，“攘外必先安内”成为拜登的当务之急。
拜登刚在白宫总统宝座上落座，就一气签署了好几个总统文件，其中包括“1.9万亿美元的抗疫救济款”“全民戴口罩和居家隔离令”“重新与世卫组织展开接触”“购买美国货”“增强本土制造业以振兴经济”等，并打算加入世卫组织牵头的“新冠肺炎疫苗实施计划”。拜登的就职演说主要聚焦国内事务，对国际事务只是寥寥几语带过。舆论普遍认为，拜登执政后的主要精力将放在化解国内矛盾上，恐难在国际舞台上大展拳脚。
一方面，国际社会普遍疑虑拜登政府是否有能力重新领导世界。有美国媒体直言，“从欧洲到亚洲，各国首都的外交官和政策专家都在质疑，美国是否太过分裂、太过虚弱、太过专注于内部动荡，而无法发挥出领导作用”。有人认为，拜登是国际外交场合中的“老手”，将发挥不可或缺的作用，但近来发生在美国国会山的骚乱，早已破坏了美国作为“民主捍卫者”和“全球灯塔”的角色定位，它不仅难以充当国际社会的榜样，甚至都难以成为西方世界的榜样。
另一方面，即便拜登政府有能力积极参与国际事务，国际社会对美国的意图和行为方式仍存在疑虑。特朗普政府赤裸裸地推行“美国优先”，罔顾国际社会的共同利益，说到底是为了维护美国的霸权地位。而拜登政府寻求“重新领导世界”，其目的并无二致。从政策层面上讲，拜登政府的外交政策无疑仍将最大限度地服务于美国的国家利益，本质上依然是“美国优先”。而美国作为单极霸权国家，其霸道的外交方式并不会随着政府更迭而改变，会继续谋求将自己的意志强加于其他国家。
值得注意的是，与在国内寻求迅速肃清前朝遗毒不同，拜登政府在伊朗核协议、贸易战等议题上，并不急于改变错误作法，而是希望在未来通过谈判加以解决。在此过程中，美国大概率会将此前的不合理做法当作谈判筹码，为美国谋取更大利益，这已经引起有关国家高度警惕。拜登在就职演说中说：“我们将以我们的榜样为力量来引领，而不仅仅是以我们的力量为榜样。”未来究竟会如何，全世界都会拭目以待！
拜登政府可能采取的对华政策
关于拜登政府将会采取什么样的对华政策？国际上有多种说法，我们不妨归纳一下：
其一，中美关系“翻篇了”或出现“试探期”。这种观点认为，美国正式进入拜登时代，历经纷扰的中美关系可以立即一键重启，从政以来曾四次访华、并且讲过一些对华友好话的拜登，会摈弃特朗普的反华政策，恢复对华友好。分析人士认为，“冰点”关系将有所缓和，双方在施压、竞争与合作并存的总体大方向下，经贸领域将成易修复地带。考虑到拜登新政府首先将着手美国新冠疫情控制和经济复苏，因此，中美在贸易、人文、全球治理领域的共同利益将成为双边关系得到缓解的有利因素，特别是经贸领域。在后疫情时代，双方有望加强贸易投资合作，甚至展开重新对话。而在此期间，不排除出现一定程度的试探期。
路透社题为《拜登时代的中美关系何去何从？》的文章称：“拜登上任之后，我们预计双方会重启工作级对话，且有可能重新展开相关谈判。”中美关系总体的特点将是风险和不确定性降低，竞争中有合作，全面对抗的风险会降下来。尽管拜登时代下的中美关系将有一定缓和，但长期来看仍是多领域的复杂博弈过程。
其二，拜登还未来得及审视对华政策。拜登如何处理美中关系？白宫用了一个词。白宫新闻秘书珍·普萨基当地时间1月25日说：“在处理与中国的关系时，我们正从一种有耐心的态度开始。这意味着我们将与盟友、民主党人、共和党人进行磋商，将允许跨部门审查和评估该如何推进中美关系。”彭博社分析称，普萨基此番言论表明拜登政府可能愿意改变特朗普任期内的一些举措。路透社则称，中美正进行一次严肃的竞争，在回应拜登政府是否会继续针对华为时，她给出模糊回答，但表示“总统的观点是，美国要进行更好的防御，确保美国企业的技术不被用来促进中国的军事建设”。有分析人士判断，美国或将首先同盟国商量，达成共识后决定采取“群狼战术”共同对付中国。
其三，重回奥巴马时代的美中关系。作为奥巴马时代的副总统，拜登很可能继承奥巴马的遗产。奥巴马最近出版的书中暴露了美国未来对华关系的走向。奥巴马说，中国给美国带来的挑战，可以说在“300年的美国历史上，从来没有遇到过的，是绝无仅有的，这给美国政府和美国人民，带来巨大的挑战”。奥巴马在书中写道，美国的分歧由来深刻，这个最根本的分歧就是中国。令人欣喜的是，这种分歧正在演变成全体美国人的共识，就是“必须对中国动手了。否则，美国即将丢失一切”。如何对中国动手？奥巴马提出了自己的看法。美国的“霸权”来自于三个方面——美元、科技和军队。因此，对付中国也必须从这三个方面着力！奥巴马认为：中国正在推动“野心勃勃的人民币国际化”运动，美国绝对不可等闲视之，必须采取坚决的措施，打击人民币国际化的进程。必须趁其羽翼未丰之际，将其扼杀在摇篮之中。除此之外，对于中国的科技打压和军事封锁，一刻也不能“停歇”！
其四，将继续特朗普的政策对华重拳出击。在拜登举行的就职典礼上，竟然出现了台湾驻美国所谓的代表萧美琴的身影。这在中美关系上，是史无前例的！4年前，特朗普上任时跟台湾的蔡英文通话；4年后，拜登邀请台湾所谓驻美代表出席总统就职典礼。很明显，美方又在玩弄“以台制华”的小伎俩。新任国务卿布林肯等人，在不同场合扬言要继续特朗普政府对华强硬外交政策，即可见一斑。
早在拜登发表就职演讲的前夕，出任美国新国防部长的劳埃德·奥斯汀就称：“中国是美国面临的‘不断上升的’威胁。”美国财长珍妮特·耶伦也表示，准备使用“全套手段”来“修理”中国的经济行为，包括中国对美重大投资。美国情报局局长艾薇儿·海恩斯更是放出狠话：“美国应该对中国构成的威胁采取激进立场，利用情报反击中国。”
新任美国国务卿安东尼·布林肯表示：虽然他不认同特朗普政府针对中国的具体手段，但对中国采取强硬立场没有错。他认为美国的“头号挑战者”就是中国，他还呼吁美国两党团结起来，一致应对“中国挑战”。布林肯称：“美国之前对中国的乐观态度是有缺陷的。”他支持特朗普对中国采取的强硬态度，对于国务卿蓬佩奥在香港、台湾等问题上针对中国的一些强硬言论，也完全同意。在台湾问题上，虽然拜登政府已经宣布“一个中国政策没有变”。但布林肯强调，拜登政府会坚持美国的承诺，确保台湾“拥有足够的自我防御能力来应对军事威胁”。台湾“外事”部门借此宣称，布林肯是在公开表达对台湾当局的支持，还为拜登政府支持台湾当局表达感谢。
聚焦合作管控分歧推动中美关系发展
2月11日中国农历除夕上午，国家主席习近平同美国总统拜登通电话，两国元首就双边关系和重大国际及地区问题交换意见。习近平强调，当前中美关系正处于重要关口。推动中美关系健康稳定发展，是两国人民和国际社会的共同期盼……两国应该共同努力、相向而行，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定发展，给两国人民带来更多实实在在的利益，为抗击新冠肺炎疫情、促进世界经济复苏和维护地区和平稳定作出应有贡献。习近平强调，中美在一些问题上会有不同看法，关键是要相互尊重、平等相待，以建设性方式妥善管控和处理……台湾、涉港、涉疆等问题是中国内政，事关中国主权和领土完整，美方应该尊重中国的核心利益，慎重行事。拜登表示，中国是具有悠久历史和伟大文明的国家，中国人民是伟大的人民。美中两国应该避免冲突，可以在气候变化等广泛领域开展合作。美方愿同中方本着相互尊重的精神，开展坦诚和建设性对话，增进相互理解，避免误解误判。两国元首都认为，今天的通话将向世界释放积极信号，双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。
拜登政府究竟会采取什么样的对华政策？抑或“胡萝卜加大棒”？我们将拭目以待。我们切不可对美国政府抱有任何幻想！美国还是那个美国，无论是奥巴马、特朗普还是拜登，都是美国的总统，美国绝不会放弃与中国为敌，不会放弃对中国的遏制、围剿、打击。但美国已不是冷战结束后处于巅峰状态时的美国，全球多极化格局正在重新出现；中国也已经不是以前的中国，中国已经崛起！时代已经变了，世界正处于百年未有之大变局！※