长三角将呈世界级机场群

今年2月下旬，长三角地区三省一市交通运输部门主要负责人工作会议在南通市召开。这是一次不同寻常的会议：江苏省和上海市在会上共同签署了《深化推动“两场”同步建设合作协议》和《“两场”建设涉及南通市的属地工作协议》。此“两场”，即南通新机场和上海空港。这两项协议的签署，意味着南通新机场项目取得阶段性重大进展。
　　随之，“上海第三机场”这一概念在长三角多家主流媒体和自媒体频频亮相。尽管按照国际民航组织关于机场命名的规则，“上海第三机场”几乎肯定不可能是南通新机场的名字，但它无疑揭开了南通新机场将成为上海国际航空枢纽重要组成部分的帷幕，更重要的是，它还意味着在未来5年内，长三角地区将呈现由8座旅客吞吐量达千万级的空港组成的世界级机场群。

浦东+虹桥+南通新机场=黄金三角

上海谋划第三机场可谓由来已久。
　　上海是我国大陆第一个拥有两大机场的城市，为什么已有浦东、虹桥两座千万级旅客吞吐量的机场，还要筹划第三机场？只要读一读以下公开数据就会明白：2019年在上海虹桥和浦东两场运营的航空公司数量就已经超百家，通航全球50个国家的314个通航点，客货吞吐量达到1.2亿人次、405.8万吨，分别位列全球城市第四位、第三位。上海虹桥、浦东两大机场即将进入理论饱和状态，预计上海空港到2035年旅客吞吐量将达到2.3亿人次，届时将有6000万的溢出量需第三机场来吸纳。
　　而千万级的大型机场不是一年能建成的，必须尽早筹划。
　　早在2009年3月20日，国家民航局发文《研究南通兴东机场建设发展问题》，就将南通机场定位为上海国际航空枢纽的辅助机场，近期规划为国内中型机场，中远期规划为大型机场。这让南通人在激动的同时又几乎有点“不敢相信”：记者2008年6月30日之前，从上海到南通采访，只能排队乘轮渡过江。6月30日上午，苏通大桥宣告正式通车。是年8月，崇启长江大桥才动工兴建。因为长江阻隔，越江通道有限，南通人不能不觉得这个“中远期”的规划似乎十分遥远，真是做梦也不会想到这个规划20年里就将实现！
　　上海国际航空枢纽需要新建一个辅助机场的信息一经披露，就像在平静的湖面上扔下了一块大石头：上海南面的嘉兴、西面的苏州和北面的南通，均争相自荐，都认定自己的城市具有建设机场的独特优势，一旦与上海国际空港联手，无疑会给当地的经济社会发展带来极大的推动。
　　嘉兴、苏州和南通，三地分别是江浙两省经济社会发展的重要增长极。为什么偏偏选了南通？上海社会科学院研究员、南通大学长三角现代化研究院院长何建华分析说，嘉兴的GDP总值在浙江省名列前五；而苏州的GDP在江苏省名列第一。嘉兴有南湖机场，距嘉兴市中心约10千米，为4E级军民合用国际机场。跑道长3400米、宽50米；可满足年旅客吞吐量180万人次、货邮吞吐量10万吨的使用需求。以嘉兴的经济规模和发展前景而言，年旅客吞吐量180万人次的标准明显偏低。但由于浙江境内已有8座4C级以上机场，空域较为“拥挤”，航线资源有限。
　　而苏州的航空设施与城市经济和社会发展规模更不相称，苏州迄今为止还没有一座机场。何建华认为，按理说，全世界地区GDP超万亿的城市，都有一座或一座以上的机场。苏州的GDP早已超过万亿，2022年更是达到了2.39万亿。苏州有建设机场的诉求，完全合理。但无奈苏州边上就是无锡的硕放机场，硕放机场位于无锡市新吴区，距离无锡市中心直线距离10.8千米，距离苏州市中心直线距离28.7千米，为4E级军民合用国际机场。这么近的距离如果再建一座大型机场，无疑会造成民航资源的巨大浪费。
　　相对而言，南通的区位优势十分明显。南通兴东机场距南通市区10千米，距上海虹桥机场100千米，距浦东机场130千米。在兴东机场西南端3千米处有沪陕高速和沈海高速入口，贯通苏通大桥和崇启大桥，出入机场便捷。机场跑道长度3400米，飞行区等级4E。何建华认为，南通具有优良的空域容量和地面交通条件，选择在此建设一座大型机场，不仅可与上海浦东、虹桥两大空港构成“黄金三角”，向北舒展上海国际航空枢纽吸纳客货资源的腹地，而且对航空能力相对不足的苏北、安徽乃至山东南缘的沿海经济带的经济和社会发展，都会产生较强的辐射和拉动作用。
　　他说，南通与长三角主要城市地理距离较为均衡。俯瞰中国地图，可见长江似一条巨龙，如果说上海是“龙头”的下颚，那么南通则是上颚。因此，在南通建设上海第三机场，不仅可以更好地协调上海与南通两地的发展，而且对整个长三角地区而言都有发展带动作用。将上海第三机场放在南通，打破了江南江北的“屏障”，有利于上海的资本、管理、对外联系等向北辐射。
　　2019年12月，中共中央、国务院下发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，明确“规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分”。南通的有关人士注意到，这一国家级的规划纲要再次敲定南通新机场为上海空港枢纽组成部分的地位。

长三角“7+1”=新的世界级机场群

在今年元月召开的南通“两会”上，南通市委书记王晖说，南通之“通”承载着江海儿女的千年梦想，南通正从过去的“南通难通”转变为“南通好通”。2022年，南通历史性地实现张靖皋大桥、海太长江隧道、北沿江高铁3条过江通道和通苏嘉甬高铁同年开工建设，南通新机场前期工作全面突破、进入实质性推进阶段。
　　据悉，南通新机场位于通州区二甲镇，距南通主城区约20千米。其首期规模包含两条远距离跑道，4F级平行跑道相距2250米，航站楼可满足年吞吐旅客4000万人次，最大年旅客吞吐量则可达到4900万人次以上，其规模或将超过南京禄口和上海虹桥这两大机场，一跃成为江苏年旅客吞吐量最大的国际空港。
　　为加快建设南通新机场，上海机场（集团）有限公司已与南通城市建设集团有限公司成立合资企业，上海机场集团将持有合营企业51%的股权，南通城建集团持股49%。新机场落成后，将由上海机场集团主导，统一配置资源，成为名副其实的“上海第三机场”。据江苏省政府办公厅印发的《2022－2024年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划的通知》显示，预计新机场在今年4月获得工程可行性研究报告批复，今年11月开工建设，新机场建设周期大约3～4年，预计2026～2027年正式完工。
　　南通人自豪地称，南通新机场将成为“轨道上的机场”。何建华强调：“国家发改委已批准新建的上海—南京—合肥高速铁路（北沿江高铁）是提升南通市交通枢纽能级的关键工程。北沿江从上海宝山出发，穿越崇明，抵达海门北站。而海门北站，就是未来的新机场所在地，高铁站距离机场航站楼仅450米，几乎是零距离换乘。有了北沿江高铁，从南通新机场落地的旅客可以时速350千米/小时的速度快速通达上海乃至更远的地方。”而江苏长江经济带研究院副教授陈为忠建议，南通新机场完全可以参照虹桥国际机场“空铁联运”模式，实现高铁站与新机场间的无缝衔接。
　　来自华东民航管理局的数据证实，目前长三角地区共有24个运输机场，长三角机场的旅客吞吐量、货邮吞吐量在全国占比分别达到19%和36%，在全国四大机场群中排名第一。而在机场规模方面，长三角地区已有7个千万级机场，分别为上海浦东、上海虹桥、杭州萧山、南京禄口、宁波栎社、温州龙湾和合肥新桥机场，而南通新机场建成后也将迈入千万级机场行列，长三角将呈现国内规模最大的“世界级机场群”，在世界上也屈指可数。

长三角呈现世界级机场群意味着什么？何建华指出，从人口规模巨大的现代化特征看，2021年，长三角常住人口总量达2.36亿人，比2020年人口数居世界第5位的巴基斯坦2.28亿人口还要多，占我国大陆人口的比重由2010年的16.1%升至16.7%，这意味着每6个中国人就有1个住在长三角。到2025年，长三角常住人口城镇化率达到70%。一个国内规模最大的“世界级机场群”的加持，无疑将扎实推动长三角地区实现更高质量一体化发展，有助于将长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区、全球资源配置的亚太门户、具有全球竞争力的世界级城市群，使长三角勇当我国科技和产业创新的开路先锋，成为全国经济发展强劲活跃的增长极，从而更好带动整个长江经济带和华东地区发展，更好地服务国家发展战略和发展大局。※