权力姓“公”不姓“私”

　　
　　
　　
　　江泽民同志在党的十六次全国代表大会上的报告中指出：“领导干部特别是高级干部，必须以身作则，正确行使手中的权力……行使权力是领导干部的基本行为方式。如何正确地行使人民赋予的权力，是当前人民群众关注的热点，也是领导干部执政为民的根本问题。
　　正确行使手中的权力，首先要明确权力的性质。权力是历史范畴，属于上层建筑。在私有制为基础的社会中，权力只能是压迫剥削人民的工具。在以公有制为主体的社会里，权力姓“公"而不姓"私”，姓民"而不姓“官”。权力只能是为人民服务的工具。然而，权力失去监督就会产生腐败。正如孟德斯鸠所说：“每个被授予权力的人，都易于滥用权力并把他的权力用于极限。”有人视权力为私有，把权力用来为个人、家属或小集团的利益服务，因此一朝权在手，便把名利捞，“有权不用过期作废"成为他们的信条。于是，有的利用职权贪污受贿，吃喝嫖赌，为家属亲友谋取私利：有的对群众动辄训斥甚至捆绑吊打。他们的行为违背了权力的公有性质，违背了掌权用权为人民服务的原则。
　　正确行使手中的权力，就要明确权力的来源。权力源自哪里？宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”从表面上看，干部的升迁是通过上级对下级的任命来实现的，但实质是人民的意志在起作用。干部的权力是人民赋予的，而不是上级赋予的。上级只是权力的使用者，不是权力的拥有者。人民是一切权力的所有者。各级领导干部是受权力所有者的委托来使用权力的。
　　人民是主人，干部是公仆，主人可以给予公仆权力，也可以收回权力。令人遗憾的是，在实际运行中，一些人却把这种地位颠倒了。受权力所有者委托使用权力的人，反而主宰权力所有者的命运。这就是权力的异化。有人认为，自己是领导提拔的，所以只对上负责不对下负责，只对领导负责不对群众负责，一切以领导满意为标准。这就不是执政为公，而是执政为己，不是执政为民，而是执政为官。因此，形式主义、官僚主义、脱离群众、跑官要官、买官卖官、贪污腐败也就不足为怪了。
　　正确行使手中的权力，必须明确权力与责任的关系。权力意味着什么？意味着责任。权力始终与责任相联系。承担责任是执掌权力的必要基础。一个人如果不想承担责任，或者不愿意承担责任，那就不能执掌权力。执掌权力的人要对行使权力的过程及其结果负责，权力与责任是成正比的关系，权力越大责任越重。对于权力的所有者来说，责任具有绝对性。领导干部对其管辖范围内发生的问题，都应当负起自己的责任。权力是用来履行职责的，只有正确行使手中的权力，为党和人民的事业服务，才是履行了自己的职责。有的干部只要权力而不负责，在他管辖的范围内工作有了成绩，记在自己的“功劳簿”上，出了问题却一推了之。他们不了解权力与责任的统一性。
　　正确行使手中的权力，就要正确处理个人利益同集体利益的关系。权力是人民给的，为人民群众谋利益就是用权的归宿。干部办事只能在法律、纪律、政策规定的范围内，按照规定和程序去办，不能搞特殊化，更不能搞权权交易、权钱交易。否则，如果滥用权力去谋求私利，那就根本违反了“三个代表”的要求，不仅没有资格当领导，而且会走向人民群众的反面，是很危险的。
　　（作者为原上海市精神文明建设委员会办公室主任）