2004-01期●学习与思考●

农村实现跨越式发展的我见

作者:张正联



党的十六大提出的全面建设小康社会和基本实现现代化的宏伟目标,是符合我国国情的,也是深得民心的。要实现这一目标,必须按照十六大三中全会提出的“五个统筹”精神,切实解决目前存在的不断扩大的地区、城乡、贫富这三大差距。怎样解决呢,我认为:农村、农业必须走新型工业化道路,因为目前所存在的三大差距,实质上是工业发展中的差距。从农业本身来说,要跳出农业抓农业,用工业化的理念抓农业,才能使农业不断增效,农民不断增收。农业工业化的内涵,主要是指发展农副产品多层次的深度加工工业,形成加工业依托农业,又反哺农业;同时发展为农服务的工业,提高农业的工业化程度。农村、农业工业化的好处是:工业化的发展,必然推动城镇化的建设,否则,城镇化是没有生命力的;工业化的发展,必将促进农业产业结构战略性调整和农业产业化经营;工业化的发展,有利带动三产的发展,有利剩余劳动力向二三产业转移,有利吸引专业科技人才,有利农业实行企业化管理;工业化的发展,将加快城乡统筹,缩小城乡差别,从根本上提高农村人民的生活水平。

农村、农业走工业化之路,必须抓住这样几个环节:

其一,积极推进农业产业化经营。要从当地的资源出发,按照市场需求,对传统产业进行技术改造,增强活力;对新的产业要积极培育,使其发展壮大。要建立牢固的优质农副产品基地,逐步联片、上规模;要十分重视办好龙头企业,和农民建立一种紧密型的经济组织,真正从利益的联结上体现贸工农一体化。

其二,努力提高农民组织化程度。要积极发展以产业为内容的各种专业合作组织,建立起适应农业工业化的组织管理和协调体系。各种专业合作组织,都必须坚持具有法人地位、入社自愿、民主管理、合理分配的原则;要不断地巩固、发展和提高,把千家万户的分散经营,通过合作组织形成统一的规模经营,提高市场竞争能力,最大限度地获得经济效益, 使广大农民增加收入。

其三,坚持依靠科教兴农、兴工。从品种的培育到种养技术,从原料生产到加工产品,都必须采用先进实用的科学技术,大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品,确保产品质量,创品牌。在教育方面,要根据中央要求实现高质量、高水平的“普九”;切实办好普通教育,培养“四有”新人;面向经济的发展,办好各级各类职业教育,为农村的工业化提供高、中、初级人才;办好成人教育,提高劳动者的素质。

其四,切实加强农村基础设施建设。要确保工业用水用电,加速道路桥梁建设,完善信息化的通讯设施,为农村工业化创造良好条件。要加强加工工业“第一车间”的农田建设,继续搞好综合治理,使每块农田都建成旱能抗、涝能排、田成方、林成网、路相通、渠相连的高标准农田。

其五,认真贯彻党的扶持政策。为加快全面建设小康,党对农村制定了一系列的政策,其中心思想就是对农民要“多予、少取、放活”,要进—步减轻农民负担,加大对农村投入力度,落实农民在就业、教育、医疗、税制等方面的合理平等政策,尽快使农村在建设小康社会中有—个跨越式发展。