2004-02期●学习与思考●

经济与社会齐飞

作者:邓伟志

十六届三中全会提出了“五个统筹”,“五个坚持”,归纳起来是要我们处理好经济与社会的关系。在当前主要是解决经济、社会一条腿长一条腿短的问题。请看,“五个统筹”中大部分讲的是社会,第一个“统筹城乡发展”讲的是社会结构中的城乡结构,第二个“统筹区域发展”,讲的是社会结构中的区域结构,第三个“统筹经济社会发展”那更是讲的“经济与社会”的关系。十六届三中全会讲的“五个坚持”,其中讲到“利益关系”,说白了,就是社会结构中的“阶级阶层结构”。第五个坚持, 那更是名正言顺的经济社会问题。还有十六大以及十六届三中全会一再强调的“经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实”。在这“六个更加”中除了第一个是经济外,其他五个都是社会。如此重视“经济社会协调”,体现了新一届中央领导务实的风格,是新一届领导在科学发展观上的一大突破。

科学的发展观包涵四项原则,第一是人本,第二是全面,第三是协调,第四是持续。以人为本,说起来轻松,可是在现实生活中,无视以人为本的现象比比皆是,以人为本就是人的全面进步为本。全面不等于协调,全面了更难以协调,因此在全面中要有比例,要平衡,要协调。协调是关键,协调了方能持续。有人讲:近来出现频率高的一个词是“科学发展观”。颇有政治敏感性!科学的发展观高于过去常说的“可持续发展观”。“可持续”只回答一个近期与远期的关系问题。而科学的社会发展观是综合,是立体的,多维的。

经济发展与社会发展互为前提。不用说,经济发展是社会发展的前提。连饭都吃不饱的人是不会买电脑的。因此要抓GDP。但是,GDP增长不等于社会发展,社会发展也不等于经济增长。经济增长可能是负发展。生产提高不等于生活提高。生活水平高不等于收入水平高,即增产不增收。收人水平高不等于生活水平高。生活水平高不等于生活质量高。现在拉美有些国家的人均收入比美国还高,但是生活水平没有美国高。现在有些收入高的家庭,不会生活,难以促进人的全面发展。

经济发展的落脚点只能是人的全面发展,只能是人的健康长寿。平均寿命是个重要而又重要的指标。

经济发展的出发点与落脚点是人,只能是人。人,分穷人、富人。按理,富人、穷人都是少数,中等收入的占多数。可是,中国的现实是,穷人多,农民穷的多,要代表多数,经济政策就应当向穷人倾斜。现在,在许多国家的政党中,代表穷人的党上台的多,这个社会现象值得我们注意。在政策上,向穷人倾斜,并不妨碍富人继续当富人。现在有专家在研究穷人的代继传承问题,即“龙生龙,凤生凤,老鼠的儿子会打洞”。如果再这样下去怎么得了?别忘了曾有人喊过:“王侯将相宁有种乎?”

社会发展是经济发展的环境和条件。很难想象会有人到社会不安定的地方去投资,也很难想象会有人到没医院看病、没学校读书的地方办什么“总部经济”。

社会发展是经济的真实动力,持久动力。人是生产力的第一要素。人的素质问题就是生产力第一要素的强弱问题。人的素质问题是人自身的事,也是社会的事。有首顺口溜写道:“领导把我当人看,我把自己当牛看,累死也心甘。领导把我当牛看,我把自己当人看,说什么也不好好干。”这几句话告诉我们平等的社会生活是经济发展的引擎。社会发展是经济发展的导向。生产决定消费,消费也同时决定生产。1986年底有文章批判“消费决定生产”,是片面的。消费者的需要基本上能够反映社会需要的趋势。社会不需要的,即使是将来需要,现在还一时不被社会所理解、所接受的伟大发明、伟大创造,那也只好让发明去等待未来社会的需要。今天,有些很好的科学技术发明之所以不能转化为生产力,也是这个道理。经济发展的成果迟早要在社会发展中体现出来,要接受社会的检验。因此,我们不能搞GDP拜物教,要把目光转向经济与社会的协调发展,从社会发展这一根本目的出发安排各项工作。

经济结构要根据社会需要来调整,包括增量、增速。轻工业、重工业之间要协调。一、二、三产业之间要协调。因地制宜,不同地区可以有不同的做法,来不得一刀切。

经济政策要按照人的全面发展来调整。当务之急,一是要实行“积极就业政策”,请注意其中的“积极”二字。“积极”就不是可有可无。技术密集型企业固然高尚,可是,劳动密集型企业有利于就业,不能让人就业的制度不是社会主义制度;不能让人就业的政府是无能的政府。不许老板随意解雇雇员。二是要用税收的杠杆增进不同利益集团间的和谐。提高遗产税、所得税,降低利率。扩大中等收入比重,提高低收入的收入水平,调节过高收入,反对灰色收入,取缔非法收人。三是在政策上要向穷人倾斜。这是个阶层关系问题。向穷人倾斜既是富裕层次发展的需要,也是富人自身生存的需要。贫富差距过大则不可避免地会影响社会安定。

制定尽可能完整的社会指标体系、人文指标体系。“不以规矩,无以成方圆”。因此,我们在工作中不仅要关注经济指标,而且要关注社会指标、人文指标、资源指标和环境指标。指标,要切合中国实际,不能用“评工计分”那一套,把指标庸俗化。

我们是发展中国家,目前我们要继续坚持以经济建设为中心,在有条件的地区要快马加鞭实现经济与社会协调的发展,并向以社会发展为中心的方向开足马力,奋勇前进!