——方创新型投资热土的深度解读
2006年底，苏州这块投资和创业的热土又传喜讯：在世界银行组织的第4次中国投资环境评价调查中，苏州、杭州、青岛等6个城市被评为“中国投资环境金牌城市”。这是苏州第一次参与世行的投资环境评价调查。首次参评，就一举夺魁，充分展示了苏州的实力和魅力。
近几年来，苏州在各类城市评价评选中倍受青睐，屡获大奖。继2004年荣获“CCTV中国最具经济活力的城市”及年度城市大奖，去年又荣登“CCTV中国魅力城市”榜首，在全国工商联评选的“中国制造业十大最具竞争力城市”中列首位，在中国社科院发布的跨国公司眼中“最具投资价值中国城市”里排名第一。
诺贝尔物理学奖获得者李政道博士曾经这样深情地评价：“我不知道天堂是什么样子，如果天堂有苏州十分之一的美丽，那就很好了！”
是的，苏州在历史上就是一座享有盛誉的城市，鱼米之乡，丝绸之府，古典园林，小桥流水……这一串串优美的话语，精彩地勾勒出了农耕时代苏州的魅力。这种美，我们可以称之为苏州的古典美。
然而，苏州的迷人之处，更在于她的现代美。改革开放以来，苏州用了不到三十年的时间，就从农耕为主的传统社会形态脱胎换骨，一跃而上了工业化、城市化、国际化的高平台，实现了历史文化名城与现代经济大市的对接。现在，苏州已成为国际商家投资中国大陆的首选城市之一，截止2006年底，苏州有外资企业 18797家，注册资本870亿美元，美国《财富》杂志评出的世界500强企业中已有113家落户苏州，投资兴办了349家企业。同时，国内大企业大集团也纷纷落户苏州，仅2006年吸纳的外地资本就达232.5亿元，引进项目4955个，联想、方正、三一重工等一大批国有、民营企业都把苏州作为重要的发展基地。良好的投资创业环境也促进了本地民营经济的大发展，2006年全市累计私营企业突破11万户，成为全国第五个私营企业超10万户的城市，个体工商户突破23万户，私营个体经济注册资本突破2400亿元。
苏州在全球投资者心目中一直是首选地之一，但苏州并没有特殊的地理优势，也没有特别的优惠政策，苏州吸引客商的最大奥秘就在于创新服务理念——
亲商：开明政府的黄金法则
“亲商、安商、富商”，“特事特办、急事急办、难事帮办”，“三句话OK”，这是苏州市各级党委、政府对机关作风建设提出的要求，更是对海内外投资者的庄重承诺。
一直以来，苏州既不是计划单列市，也不是沿海开放城市，更不是经济特区。苏州市历届党委、政府都清醒地认识到，苏州的发展既没有特殊优势可以依靠，也没有特别的优惠政策可以享受；苏州要加快发展，必须在提高政府服务水平上下功夫，在改善投资软环境上动脑筋，扬长避短，取长补短，以优质的服务招揽客商，以优质的环境留住客商，以优质的信誉吸引客商。
苏州市委、市政府领导经常强调，抓机关作风建设就是抓竞争力和生产力，要做到急客商之急，解客商之难，简化程序，让投资者满意。全市每年都要召开机关作风建设大会，2005年春节之后第一个会就是全市机关作风会议。社会各界对市级机关作风建设的综合满意率达到96.9%，外商投资企业、民营私营企业的满意率分别为98.3%和97.4%。
2002年，苏州建立了融行政审批与为民服务于一体的行政服务中心，方便客商、方便群众。全市53个部门单位的516项审批和服务事项集中于一个地点受理、办理，日均办件量超过1400件，群众的满意率保持在99％以上。
以中（中国）新（新加坡）合作苏州工业园区为代表的各级各类开发区，“亲商、安商、富商”更走在全市前列，普遍建立了对企业“全过程、全方位、全天候”的服务体系，提供特事特办、急事急办、难事帮办的“一站式”服务。纷至沓来的客商用实际行动对此表示了认可和欢迎，仅2006年，全市国家级、省级开发区实际利用外资超过56亿美元，占全市总量的91%，实现进出口总额1497亿美元，占86%。
在市场经济条件下，政府既不能越位、错位，更不能缺位。围绕发挥好政府“有形之手”的作用，苏州市各级政府部门进行了积极有效的探索,提出要做好三个“员”：
——忠实的“服务员”。时时处处为企业着想，坚持诚信服务、高效服务、人性化服务，满足各类企业多方面、多样化的行政服务需求。比如在服务外商方面，在江苏省率先开通110英语接警台，开辟境外人员证件办理“绿色通道”，建立出入境管理咨询服务网站，使他们感到在苏州工作规范快捷，在苏州生活安全方便。
——高效的“办事员”。通过整合行政资源，增强政府工作透明度，将服务跟踪于企业的批准建立和建设、生产、销售全过程，提高行政效率和服务水平。比如，市城管局明确审批事项7个工作日内完成，投诉事项10个工作日内给予答复，市中级人民法院启动案件审判质量和效率评估体系，苏州海关大力推广快速通关、无纸通关、联网监管、“5+2”通关作业制等改革措施，受到了企业的普遍好评。
——精明的“导航员”。在发挥市场对资源配置基础性作用的同时，苏州切实加强经济发展的总体规划，加快相关产业积聚，促进产业优势互补。在苏州的产业版图上，我们可以看到三条明显的产业带，即沿长江岸线的先进制造业集聚带，沿上海到苏州交通线的高新技术产业带，沿上海周边的加工制造业及其配套业密集区；在这些产业带中还分布着光电产业园、环保产业园、新材料产业园等按产业划分的园区，德资工业园、日资工业小区等按投资来源划分的园区，出口加工区、保税物流园等按功能划分的园区，等等。这不仅有效地促进了资源的集约利用，更为区内企业在研发、生产、营销等方面开展配套合作提供了有利条件。
在河湖港汊密如蛛网的江南水乡，苏州的高速公路走进网格化时代，达到了德国水平，适应IT产业瞬息万变的市场要求。没有机场的苏州创造出“虚拟空港”，快速通关水平达到世界一流。
基础设施：无缝对接国际经济
1992年，新加坡总理李光耀到苏州洽谈工业园地址的时候，从上海乘汽车，居然颠簸了3个多小时。尽管中新合作工业园区最终还是落户苏州，但苏州的决策者立刻警觉到问题的严重性，立马开工建设了一条直达上海虹桥机场的机场路，把苏州到上海的行程缩短为1个小时。
应该说，苏州的地理位置是十分优越的，她地处西太平洋海岸和长江黄金水道的交汇处，位于长江三角洲中心地带，毗邻中国最大的经济中心城市上海。但要把这种地理优势转化为经济优势、禀赋优势转化为竞争优势，必须有一个可以通江达海、连结八方、功能完备的基础设施体系。
过去苏州境内仅有沪宁铁路、312国道等陆路干道和长江、大运河等水运干道，内部的水陆交通运输体系相对落后。随着经济的快速发展，交通的“瓶颈”制约越来越突出。特别是苏州要发展“一寸光阴一寸金”的现代电子信息产业，没有好的交通条件怎么行？苏州人下定决心要把交通上缺的“课”及早补回来。1990年以来，苏州相继建成了沪宁、苏嘉杭、绕城等高速公路和苏虞张、苏昆太等一大批高等级公路，形成了“一纵两横一环两射”高速公路网，全市高速公路总里程达434公里，密度相当于德国水平，全市各乡镇都可以在20分钟以内进入高速公路。在苏州140多公里的长江岸线上，建成80个万吨以上泊位，开通了直达欧洲和美国、韩国等主要港口的国际航班，全年货物吞吐量达1.5亿吨，集装箱超过100万标箱。为弥补本地没有机场的缺陷，苏州人又大胆探索创新，建立了“虚拟空港”，充分利用上海的机场，实现苏州―上海物流无缝链接。
苏州人认为，基础设施的水平决定着来苏投资企业的水平。从开办开发区之始，苏州就一直把提高开发区建设水平摆在首位。从最初的“五通一平”到“七通一平”，再到现在的“九通一平”，水、电气、通讯设施等管线全部入地，雨水、污水实现分流，苏州的投资硬环境不断升级上档次。“十五”期间，全市开发区每平方公里基础设施建设投入为人民币2亿元，而目前国家级开发区的投资强度就达到了8.1亿美元。
良好的人居环境也是投资环境的重要组成部分。苏州是我国的历史文化名城和重要的风景旅游城市，基础条件较好。这几年，苏州又进一步加大了环境保护和生态建设的力度，努力营造最适宜人居的环境。多年来，苏州在环境建设上的投入资金每年都以数亿元计，每年建成的城市绿地都在400万平方米以上，农村绿地林地6000公顷以上，目前苏州的城市绿化已达到40.2%，人均公共绿地12平方米。苏州在大市范围内建成国家卫生城市群、国家园林城市群、国家环境保护模范城市群，苏州市区及所辖常熟市、张家港市获得国际花园城市称号，所辖5个市（县）和1个区已通过全国生态示范区验收。苏州的治安环境在全国也是有口皆碑的，连续四次被中央综治委评为全国社会治安综合治理优秀地市，并荣获“长安杯”。2004年、2005年，苏州连续入选《福布斯》中国内地最佳商业城市前10名。
优秀文化：城市最大的亲和力
一位早期来苏州投资的IT客商在参观完苏州刺绣后，感慨说道：“苏州人能生产如此精美的刺绣品，还怕不能做好IT产品。”这句话道出了苏州投资环境的文化吸引力。
文化是一个城市的灵魂，城市精神体现着一个城市的精、气、神。最近，苏州提出了“崇文、融和、创新、致远”的城市精神，这既是对苏州传统文化的高度概括，又是对苏州未来文化发展的深刻提炼。
苏州文化洋溢着“崇文”之气。苏州历来以人文鼎盛、崇文重教而著称。古代苏州一共出了45名状元，在当代中国科学院、中国工程院院士中，苏州籍及在苏州就读过的就有100多位，占全国的近1/10。苏州人深刻认识到，地方兴盛，人才为本；率先发展，人才先行。改革开放以来，苏州始终把优先发展教育摆在首位，统筹发展各级各类教育，不断提高教育现代化、国际化水平。1991年苏州市成为全国第一个实现全面实施九年义务教育的地级市，1999年普及高中阶段教育，2004年在江苏率先实现普及15年基础教育，2006年全市高等教育毛入学率达到52.3%，新增劳动力平均受教育年限达到14.3年。良好的教育为苏州造就了一支高素质的人才队伍，目前全市人才总量达83.2万人。大量的高素质人才为苏州承接国际先进产业转移、发展高新技术产业、建设现代经济强市奠定了基础。
苏州文化散发着“融和”之美。苏州历来是个包容性很强的城市，伍子胥、孙武子等苏州城的早期建设者就是外来的人才；今天又有一位名叫艾哲罗的芬兰朋友因为喜欢苏州的文化、喜欢吟唱《枫桥夜泊》而落户苏州。苏州文化强调“和、合”，讲究平等，不排斥外来者，始终张大双臂欢迎来自海内外的投资者、旅游者和居住者。目前在苏州登记在册的外来务工、经商人员近500万，其中居住和生活在苏州的境外人士近4万人。苏州正在组织实施了“新苏州人计划”，让苏州人与外来人员更好地平等相待、和谐共处，共同致力于建设共同的美好家园。苏州城东美丽的金鸡湖畔有座雕塑叫“圆融”，正是对苏州文化“融和”特点的最好诠释。
苏州文化孕育着“创新”之花。创新，是苏州文化的重要特点。没有创新，就没有“中国百戏之祖”——昆曲，就没有吴门医派、吴门画派、吴门建筑，就没有独具特色的苏州园林。改革开放以来，苏州也一直走在创新的前列，创出乡镇企业的苏南模式，在举办开发区、发展开放型经济中也有众多创新创造之举。苏州在科技创新上同样也不落后，全市在岗专业技术人员30多万人，高新技术产业产值占工业总产值三成以上，美国《新闻周刊》曾把苏州列为“全球九大科技新兴城市”之一。强烈的创新意识，浓郁的创新氛围，有力的人才、政策、体制支撑，使苏州又一次成为吸引各类科研机构、科研企业和创新创业人才的热土，中科院、清华大学等国内知名科研院所纷纷在苏建设研发机构和产业化基地，艾默生、松下、三星等跨国公司在苏都设立了研发机构。
苏州文化传承着“致远”之志。600多年前，郑和从苏州太仓浏家港出发，七下西洋，为中国古代经济、文化的对外交流作出了杰出贡献。郑和下西洋，是中华民族自强不息、百折不挠精神的真实反映。苏州人民继承和延续了郑和的这种精神，始终不固步自封、夜郎自大，坚持不懈地向着远大目标迈进。为了鼓励企业做大做强，苏州市专门制定了“培育规模企业220计划”，计划到2007年建成20个左右年销售收入超百亿的特大型企业和200个超十亿的大企业，其中具有自主知识产权的企业占40%以上。为了鼓励企业提高竞争能力，专门制定了“增强自主创新能力行动计划”，推动在十大关键领域开展自主创新，形成具有较强自主创新能力的产业集群和研发集群，基本成为自主创新型城市和国际新兴科技城市。苏州的“致远”之志赢得了各界的广泛认可，一批大企业大集团在苏州发现了更为广阔的发展空间，纷纷来苏投资发展，目前在苏发展的销售百亿以上的企业达到10家，一批中小科技型企业在苏州茁壮成长，23家企业在苏州成长上市。
“金牌城市”，是外界对苏州投资环境、基础设施、政府服务、文化底蕴的中肯评价；打造金牌，则是苏州创新发展之路的永恒追求!