2023-07期●散文●

陈云与调查研究

作者:唐剑锋

一辈革命家陈云,有一个著名的调查研究十五字诀:“不唯上、不唯书、只唯实;交换、比较、反复”。只要时间允许,陈云会亲自率工作组下乡下厂,如果实在太忙,抽不出身来,就让那些敢于讲真话的知心朋友和身边工作人员,代为听取基层干部、群众呼声。

1961627日,上海青浦小蒸公社一户农家迎来了几位特殊的客人。他们一住就是15天,在底楼客厅与农民们交流座谈,察看养猪场、自留地,还深入食堂、集市了解情况。后来,这些调研经验形成了 《母猪也应该下放给农民私养》 等三个专题报告,为中央制定和调整农村政策提供了重要参考。这些神秘客人,正是陈云亲自率领的中共中央农村调查工作组。

党的十一届三中全会后不久,19793月召开的中共中央政治局会议,决定集中3年时间搞好国民经济调整,为实现“四个现代化”奠定更加稳固基础,同时决定成立财政经济委员会,由陈云、李先念挂帅,统一管理全国的财政经济工作和调整工作。陈云的议事日程上,急需处理上海宝山钢铁厂的问题。这是一家从日本引进成套设备、新建的特大型钢铁企业。在确定调整国民经济方针后,宝钢成为万众瞩目的焦点,有人甚至认为建设宝钢是上了外国资本家的当,现在是骑虎难下。陈云并没有轻易下结论。他的办法还是调查研究后再说。

陈云在北京了解了许多宝钢的情况,请薄一波邀集长期从事冶金工业、机械制造工业和经济工作的领导进行座谈。530日,他又亲自到上海调查研究,一方面听取上海市委和宝钢工程指挥部汇报,一方面派办公室主任王玉清深入宝钢工地现场。陈云同志边调研,边考虑宝钢建设问题。他最初考虑基本立足国内、关键设备进口;到上海调研时,考虑设备全部进口,还要买技术、买专利;离开上海后,才确定还是按国家计委、经委、建委、冶金部、外贸部、一机部和中国人民银行197959日提出的 《关于宝钢建设工作安排的报告》 办。

616日,陈云在财经委会议上讲话,要求宝钢干到底,买设备同时买技术、买专利。你看看,从最初了解宝钢情况,到形成正确决策,中间经历了几个过程,才使最后的决策更符合实际、更正确。陈云认为“所有正确的政策,都是根据对实际情况的科学分析而来的”,主张“领导机关制定政策,要用百分之九十以上的时间作调查研究,最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了”。

调查研究,不可急于求成。决策,需要静下来,去掉浮躁,如果急于求成,如果“政绩冲动”,往往就会只求速度。有一个成语叫做“欲速则不达”,说的就是心急带来的副作用。

调查研究是个细致活儿,不仅要听领导汇报,听专家意见,也要听取群众建议;不仅要听支持者意见,也要听反对者意见,然后在剥茧抽丝、反复分析对比中,一步步形成正确的决策。

调查研究,最忌深入不实、深入不够,功夫不到、深入不到,省工省力、浮在表面,偏听偏信、不听反对意见。要像陈云那样调查研究:不发通知、不打招呼、不用陪同接待,直奔基层、直插现场,听原汁原味的话,看不加粉饰的景,最终作出正确判断。