鲍集镇：实现了跨越式发展

　　
　　
　　
　　今年初冬，我们到江苏淮安市盱眙县鲍集镇调查，这里发生的巨变和取得的经验，深深令人感动，强烈催人奋进。
　　探索富民强镇新路
　　地处盱眙县西北部、洪泽湖畔的鲍集镇，是当年新四军四师师长、政委彭雪枫战斗过的革命老区。鲍集原来交通闭塞，地瘠民贫，经济基础薄弱，财政年年倒挂，机关干部、教师工资不能及时发放，治安状况较差，人心不稳。
　　1997年7月，一个在贫穷山区长大的农民儿子，经过解放军大熔炉锤炼的共产党员——赵长桂同志，受命担任鲍集镇党委书记。他怀着对老区人民的深厚感情，面临全镇上年财政只有70万元的低水平收入和农民生活贫困的状况，寝食难安，苦苦思索鲍集的出路何在。他首先抓农业结构调整，在稳定粮食的基础上，扩大花生、蔬菜、中药材等经济作物的种植，大力促进洪泽湖水产资源的开发。全镇引进45个养殖大户，在上万亩水面上养蟹，使集体和农民一年增加了300多万元收入。1999年全镇解决了农民的温饱问题，但财政上依然困难。赵书记考察研究了“昆山之路”和先进乡镇招商引资、实现工业强镇的经验，认为昆山条件好，可以大量引进外资，我们条件差，可以引进民资。在全镇招商引资动员大会上，他提出“大干三年，引资一亿，脱贫致富，工业强镇”的奋斗目标，并作出承诺，不达目标，就自己摘掉“乌纱帽"。
　　“三下扬州”诚招商
　　万事开头难。2000年11月，赵长桂和镇长黄斌“三下扬州”，经过锲而不舍的努力，终于为全镇引来了第一个工业项目盱眙县裕丰木业有限公司。据他们回忆，一下扬州，是找经营装饰板生意的袁生朝老板，向他说明引资办厂来意，袁老板表示一个星期后答复。但七天后打电话询问，袁老板说：“听人说，鲍集是‘穷地方’，我去办厂要亏本，最后连机器也拖不回来。”赵书记、黄镇长立即二下扬州，在新世纪大酒店找到袁老板，袁老板一口拒绝：“要我去投资不可能！”说完就走进了房间。赵书记、黄镇长铁下心来，在走廊里等了他四个小时，饿了就嚼着自带的方便面，喝点凉开水。后被人发现了，袁老板不得不来招呼。赵书记、黄镇长诚恳邀请他说：“百闻不如一见，还是请袁老板到鲍集看看，再作决定。”
　　袁老板勉强答应。过了几天，袁老板来鲍集，看了占地一万亩的意杨树资源和厂区道路、通讯、水电等硬环境，又到鲍集水产开发区，听了外地来的养蟹大户讲了在鲍集投资的良好条件。赵书记黄镇长则向他讲清了引资办厂的优惠政策。袁老板当即表示愿意来鲍集投资。不料，好事多磨。袁老板回去后打来电话，说他爱人和父亲不同意。赵书记又三下扬州，请袁老板全家来鲍集作客。袁老板家在赵书记的热情接待和安排实地参观后，感到十分满意和放心，当即双方签订了投资1100万元的办厂协议，并于2001年5月正式投产。2002年袁老板又投资300万元，上二期工程，实现年产5万立方米板材的规模。常州周仁方老板投资500万元兴建渔网织造厂时，要求赵书记保证一个月内建好厂房，否则项目告吹。赵书记立即拍板。25天后，一座漂亮的彩钢结构建筑的新厂房建成了。周老板激动地说：“我从心底佩服你们诚信为本的鲍集人！
　　目前，鲍集镇已先后建成了下草湾、肖咀两个工业园区，进行了交通、通讯、水电等基础设施建设：同时在县经济开发区内购地500亩作为鲍集工业园区，任客商挑选工业项目投资地点。结果，投资500万元以上工业项目10个定在县经济开发区，7个定在镇内工业园区，加速了客商资本、人才、技术向鲍集的集聚，使招商引资由过去分散式向组团式发展。
　　全程跟踪服务
　　招商难，留商更难，服务不到位，客商就会跑掉。在民营企业纷纷前来投资的同时，赵长桂又及时提出：“服务无止境，一切以客商满意为准。”镇里又规定：每引进一个企业，都配备一名镇干部当企业“帮办”，从客商到鲍集的第一天起，直到项目竣工投产，进行“一条龙"全程跟踪服务，帮助客商办理投资过程中的一切服务事项。鲍集人的亲商口号是：“你投资，我服务；你发展，我开路；你困难，我帮助；你受益，我保护。裕丰木业有限公司袁老板是板材商场高手，但企业管理不在行，赵书记、黄镇长在这家企业也蹲了40天，帮助把企业管理引上轨道，直到袁老板聘来懂行的厂长才离开。去年10月，到鲍集投资500万元兴建可信尼龙造粒厂的浙江老板赵国宁，连续在工地忙了三个月未回家，赵书记及时为他安排好食宿，并赠送他一件棉大衣御寒。今年暑假，赵书记又帮他上高一的儿子办好转学手续，带到盱眙中学读书。浙江海字塑化制品厂蔡军光老板到鲍集投资1000万元办厂，有一天突然生病，赵书记安排专人为他看病和护理，自己每天来看望两三次。蔡老板感动地说：“赵书记就是我在鲍集的亲人！"许多客商春节不回老家，赵书记就请他们到自己家里过年。他们说：“赵书记的友情胜亲情，鲍集人真是服务到家了！”
　　实现互利双赢
　　从2000年11月开始，鲍集镇党委、政府组织了六路人马，奔走苏南、苏中、上海、浙江等地，拉开了招商引资的序幕。经过近两年的拼搏，引进私营企业老板投资的工业项目20个，其中500万元以上的17个，共引资1.54亿元。2001年实现工业销售收入2.56亿元，财政收入853万元，农民人均纯收入3200元。今年预计实现工业销售收入3.5亿元，财政收入600万元，农民人均纯收入3200元。这一跨越式的发展，使鲍集一跃进入了淮安市富民强镇的先进行列。全镇有7000多农民转入城镇务工经商，由农民变成了市民，街道出现了一排排崭新的楼房。机关干部、教师及时领到了工资，社会政通人知，鲍集镇成了淮安市招商引资的先进典型。目前，镇党委、政府为了巩固扩大已有成果，决心在招商引资中更加坚持互利双赢的原则。该优惠的一定优惠，如客商提出过份要求，也不越权答应，直到说服对方理解和满意为止。客商每办成一个企业，鲍集人做到：“厂方办厂发财，政府收税增加财政收人，农民做工增加工资收人。”我们考察裕丰木业有限公司时，陈业宏厂长高兴地告诉我们：“公司今年可实现利税200万元，400多个工人的工资总收入200多万元，农民卖给厂里意杨树又收入200多万。大家都恭喜发财了！”全镇财政增收农民增收中，有70%以上来自工业和配套服务的关联产业。鲍集人说：“要工业强镇，招商引资是新路；要农民大富，务工经商是出路！”
　　最近，该镇又有5个工业项目已签订引资办厂协议，将又引资一亿元，其中印尼客商谢长生老板投资800万美元，生产出口的机电产品。这是鲍集引进的第一个外资企业，不仅拓宽了发展空间，也提高了对外开放水平。2003年全镇计划再引资10个工业项目，全镇工业销售收入可突破5亿元，财政收入超过1000万元，农民人均纯收入达到3800元，加速向全面建设小康镇迈进。
　　（作者系江苏省淮安市老区开发促进会常务副会长）