2004-03期●学习与思考●

听政于民好

作者:赵畅

最近,温州市委、市政府作出决定,建立重大决策征询群众意见制度:今后凡市委、市政府年度工作思路、重大工作决策、主要政策出台、重大问题处理以及事关群众切身利益的其它重要事项,事前必须征求社会各界和人民群众的意见。同时,还出台了意见建议的反映渠道、收集处理和表彰奖励等一整套程序和措施,以保证这项制度的有效实施。

闻此佳音,如春风拂面,令笔者倍感振奋。是啊,政府决策听政于民,让公民参与政府决策,提高决策的科学化民主化制度化程度,这不正是党和政府执政为民宗旨最本质的体现吗?不正是社会主义社会人民当家作主的政治文明最生动的写照吗?

行政决策是政府工作的中心环节,正确决策是各项工作成功的重要前提。而决策,是包括方案调研和制定、意见征询和评估、决策实施和反馈等的一个科学过程,少了任何一个环节,就有可能导致决策的最终失败。诚然,政府决策前听政于民,虽然在一定程度上延缓了决策的前期制定,但它必然有利于为决策创造一个良好的民意基础,必定会方便决策的后期实施,从整体上说恰恰是高效率决策的最好办法。

千万不要低估老百姓的智慧,百姓百言,虽然可能出于不同的知识见解、不同的身份背景、不同的利益关系等,但集思广益,兼听则明。我们政府的决策,不正是应该追求在这种统筹兼顾基础上的公正合理吗?特别是在当前经济社会正发生着复杂和深刻变化的新形势下,任何一个决策者、一个决策集体的智慧和认识都不可能覆盖所有领域,都不可能对所有问题都有深入透彻的研究,科学决策就必须借助于“外脑”、借助于群众的智慧。否则,必然会导致决策的随意性和失误,给事业造成损失。我们党要始终代表最广大人民的根本利益,要形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民意的决策机制,就必须谨记人民群众是创造历史的真正英雄,谨记智慧在老百姓的脑袋里,从而真正做到一切相信群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,致力构建领导、专家、群众三位一体的科学决策模式。

发展社会主义政治文明,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,而人民当家作主是其本质的要求。制度,是社会文明进步的标志。政府决策科学化,在制度设计上就必须遵循科学的原则、程序和方法,就必须把科学化与民主化统一起来,就必须加强与公众的互动交流。从公示制度到听证制度,再到决策的征询群众意见制度,反映的正是这种一以贯之的对民意的尊重和对政务的阳光操作,其目的就是为了健全民主制度,扩大公民有序的政治参与,广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,以维护和实现人民群众的根本利益。